华灵四方政府和社会资本合作模式(即PPP模式)咨询业务简介

2014年以来，国务院和发改委、财政部等部门鼓励在城市基础设施和公共服务领域采取政府和社会资本合作模式（即PPP模式）。财政部相继发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》和《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》。同时，发改委也发布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》。可以预见，政府和社会资本合作模式（PPP模式）在我国将得到极大的推广和运用。

二、我公司PPP业务优势

（1）优秀的团队

华灵四方拥有一支由行业研究+金融+工程+招标+法律的复合型人才，可以完全胜任解决PPP项目全过程咨询服务。

公司法定代表人毕业于清华大学土木工程系和经济管理学院，拥有双学位（土木+经济）、市政工程硕士，拥有注册会计师、高级工程师、招标师、注册咨询师、安全评价工程师、并长期从事企业创业板上市、新三板上市辅导工作、拥有丰富的金融经验，再其领导下，公司能够汇集各行业优秀人才为企业高质量PPP咨询服务提供支持。

　　北京国家级院所和省部级院所众多，公司副总等团队三次获得北京市优秀工程咨询奖，在民营咨询公司领域名列前茅。

（2）丰富的咨询经验

华灵四方在投资咨询领域具有10年以上经验，公司自成立以来，承担了大量国家大型工程的咨询工作，每年完成工程项目400-500个，公司完成的PPP咨询项目覆盖城市水务、棚户区改造、健康养老、医疗、城市垃圾处理、市政基础工程、公园、博物馆、区域流域治理等。

棚户区改造           区域流域治理

水厂

（3）强大的金融整合能力

基于公司创始人土木工程系和经济管理学院的双学位北京，在清华大学校友资源的支持下，华灵四方在PPP领域具有强大的金融整合能力，能够为政府、企业提供完善的金融解决方案，解决PPP项目的资金问题和运营管理问题。

在清华大学校友资源的支持下，华灵四方在PPP领域具有强大的金融整合能力，能够为政府、企业提供完善的金融解决方案，解决PPP项目的资金问题和运营管理问题。

公司董事长作为土木系代表参加清华大学百年校庆

（4）众多的合作伙伴

公司成立10年以来，拥有5000多家行业领导企业客户，拥有世界500强客户40多家，使得公司能够从容应对各行业咨询挑战。

（5）拥有国内从事PPP咨询领域最资深的专家团队和专家库

华灵四方的专家团队由国内长期从事过工程咨询、投资管理等方面的资深专家组成，积累了丰富的PPP咨询服务经验。同时，专家库拥有1500余位顾问专家，分布于市政基础设施、污水处理、IT通讯、化工、医疗、能源、旅游、物流、文化等领域，他们均是相应领域的权威人士，为PPP项目咨询服务提供了专业的保障。

三、华灵四方公司PPP项目案例

1、南丰县潭湖饮水工程PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告及实施方案  2016.05

2、正安县十六乡镇污水处理工程PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告及实施方案 2016.04

3、长春市绿园区政府与社会资本合作PPP模式建设长春绿园区红豆湖婚博公园物有所值及财政承受能力评价报告及实施方案2016.04

5、冀州市东部新城核心区土地一级开发项目（类PPP） 2014年1月

6、河南省固始县史河、灌河综合治理开发PPP模式设计

8、中房集团湖北襄阳谷城县某棚户区改造项目 

9、和田地区玉龙喀什河、喀拉喀什河流域治理工程政府与社会资本合作(PPP)模式设计

五、PPP项目运作流程

1、项目发起

PPP项目通常由政府或社会资本发起，以政府发起为主。政府发起主要为财政部门发起，财政部门（PPP中心）应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征稽潜在PPP项目。行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目；社会资本发起主要以项目建议书的方式向财政部门（PPP中心）推荐潜在的PPP项目。

2、项目筛选

财政部门（PPP中心）会同行业主管部门，对潜在PPP项目进行评估筛选，确定备选项目。财政部门（PPP中心）应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。对于列入年度开发计划的项目，项目发起方应按财政部门的要求提交相关资料。

3、物有所值评价

4、财政承受能力论证

为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。

5、实施方案编制

项目实施机构应组织编制项目实施方案，项目实施方案的选择与编制应基于可用的PPP项目运作方式、行业技术约束和目标、法律和监管体系、商业和财务要求、以及市场利益要求等因素。项目实施方案应至少包含以下内容：项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择（公开招标、竞争性谈判、单一来源采购）

6、实施方案审核

财政部门（PPP中心）应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用PPP模式。

7、市场测试

市场测试是在启动PPP正式采购程序前，政府方用以检验自己有关项目的方案设想是否符合市场参与主体如潜在竞标人、融资机构的意愿、并借此对PPP方案进行可能的调整完成的一种工具。

8、邀请社会资本参与-资格预审

项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本相应和实现充分竞争，并将资格预审的评审报告提交财政部门备案。

9、采购文件的编制与响应文件评审

项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的皮肤和项目相关审批文件、采购程序、相应文件编制要求、提交相应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金缴纳数额和形式、评审方式、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等；其中项目采用竞争性磋商采购方式展开的应按照以下程序：采购公告发布及报名、资格审查及采购文件发售、采购文件的澄清或修改、相应文件评审（最终采购需求方案确定和项目综合评分）。

10、谈判与合同签署

项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。确认谈判完成后，项目实施机构应于中选社会资本签署确认谈判备忘录，并将采购结果和根据采购文件、相应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示，公示期不得少于5个工作日。公示期满无异议的项目合同，应在政府审核同意后，由项目实施机构与中选社会资本签署。

11、项目执行-成立项目公司

社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门（PPP中心）应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设计项目公司。

12、融资管理

项目融资由社会资本或项目公司负责，社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议或条款，要求社会资本或项目公司改善管理等。在直接接入协议或条款约定期限内，重大风险已解除的，债权人应停止介入。

13、绩效监测与支付

13、中期评估

项目实施机构应每3—5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性逻辑是评估已发现问题的风险，制定应对措施，并报财政部门（PPP中心）备案。同时，政府、社会资本或项目公司应依法公开披露项目相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。

14、项目移交

版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！