PPP模式的推广建议

        PPP模式比较复杂，涉及到多方利益，协调利益分配是实施PPP项目的关键。公私双方不仅需要充分协商，就特许经营合同中的利益分配问题达成共识，以规避合作过程中因利益分配不均而产生的风险;而且还要能够提出让彼此均认可的利益分配方案，这是促进PPP项目双方积极合作的源动力。利益分配机制设计好后，还需要政府和私人部门签订完善的协议来约束双方行为。

         PPP项目面临的不确定因素较多，项目风险能在参与各方之间进行合理的分担，是PPP项目能顺利开展的关键。政府部门对政治风险、法律变更的承受能力强，而融资、经营等风 险，与企业经营活动直接相关，根据项目具体情况在政府和私人部门之间分配风险，建立合理公平的风险分担机制至关重要。在项目进行中，要协调好参与方利益。政府主要任务是监管，对私人部门的利润进行调节，代表公众利益的同时保证私人部门能够得到合理收益。在签订合同时，制定好收益分配规则，均衡各方收益。如果私人部门从PPP项目获得利润较低时，政府根据合同对其进行补贴以保证合作继续，反之，若私人部门从PPP项目中获得超额利润时，政府可根据合同控制其利润水平。