发改委再发力，PPP双管齐下推介示范项目

一、发改委公开推介2.14万亿PPP项目

近日，国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。该批项目是从地方上报的2053个传统基础设施项目中筛选出来的，条件相对成熟，符合产业政策和发展规划，且有明确的融资需求。

从行业分布看，重大市政工程项目依旧是主力军，共574个，占46.55%；交通运输次之，373个项目，占30.25%；水利项目位居第三，共153个，占12.41%；林业、农业、能源、环境占比较低，均不足5%。 

从行业投资规模看，交通运输项目投资规模最大，投资额14793亿元，占69.07%；重大市政工程项目投资4133.02亿元，占19.30%；水利项目投资1438.1亿元，占6.71%；环境保护项目投资307.55亿元，占1.44%；林业项目投资284.15亿元，占1.33%；农业项目投资264.93亿元，占1.24%；能源项目投资196.86亿元，占0.92%。

从投资体量看，1233个项目中，1亿元以下项目141个，占11.44%；1-10亿元项目706个，占57.26%；10-50亿元项目287个，占23.28%；50亿元以上项目99个，占8.03%。

从区域分布看，1233个项目中，东部地区项目198个，总投资4058亿元；中部地区项目265个，总投资4196亿元；西部地区项目741个，总投资12343亿元；东北地区项目29个，总投资821亿元。

从地区分布看，云南、四川、甘肃、安徽、兵团、山东、浙江、贵州、广西、湖南推介项目较多，分别为175、127、122个、99个、70个、51个、48个、47个、45个、42个。

二、分工明确，发改委动作频频

自主管部门分工尘埃落定后，发改委便动作频频，力推传统基础设施领域PPP发展。

2016年7月7日，国务院常务会议对两部门职责进行了明确的分工，财政部牵头公共服务领域，发改委侧重基础设施领域。

2016年8月25日，发改委印发《关于公开征集国家发展改革委PPP专家库入库专家的通知》，拟组建PPP专家库，进行智力储备，借此发挥专家库在PPP理论研究、政策制定、实践指导等方面的重要作用，搭建高层次的PPP专业人才工作平台，打造全国共享的PPP专家资源库，建立健全PPP高端人才服务保障体系，促进PPP理论与实践的重大创新与发展，推动PPP事业健康可持续发展。

2016年8月30日，发改委公布《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，负责PPP模式在能源、交通运输、环境保护、水利、林业、农业和市政工程等七大传统基础设施领域的推广，并出台相应的配套政策，如鼓励金融机构多种方式支持基础设施PPP项目，构建多元化退出机制等。

2016年9月2日，发改委印发《关于请报送传统基础设施领域PPP项目典型案例的通知》，明确了PPP项目申报条件、项目范围、项目实施方式等，鼓励推荐根据当地实际情况和项目特点进行模式创新的PPP项目，以期总结传统基础设施领域推广PPP模式的成功经验和做法，引导有关方面学习借鉴。

三、发改委推介PPP项目体系

发改委作为PPP模式的一大主导方，在PPP项目的推广上也是不遗余力，在其门户网站上建立了首个国家部委层面PPP项目库，先后推出两批推介PPP项目，第一批1043个项目，总投资1.97万亿元，第二批公开推介了1488个项目，总投资2.26万亿元。截至2016年7月底，发改委推介PPP项目中，已有619个项目签约，总投资10019.1亿元。

另外2015年10月，发改委和全国工商联举行PPP项目推介电视电话会议，江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七个省份推出总投资约9400亿元的287个项目，涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。

加上第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元，发改委已有推介项目4051个，总规模7.31万亿。

表1        发改委推介PPP项目一览表

资料来源：国家发改委PPP专栏。 

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