PPP实务第三批PPP示范项目:山东数量最多河北投资额最高


来自:PPP操作实务     发表于:2016-10-16 10:56:45     浏览:277次

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第三批PPP示范项目:山东数量最多河北投资额最高

10月14日,财政部PPP中心发布了《第三批示范项目分析报告》(下称《报告》)显示,从数量上来说,山东省(含青岛)以47个拔得头筹,而河北则以1704亿元的总投资规模居各省之首。

地方PPP项目入选第三批PPP示范项目名单,将获得中央财政300万~800万的奖补资金,并且在融资等方面获得支持。因此地方申报第三批PPP示范项目非常积极,以至于财政部事先设定了每个地方申报项目数量不得高于50个的红线。包括山东、河北、云南等13个省份满额申报。

本次申报山东、河北成为赢家,两省对PPP的支持力度大,基础工作扎实。

以山东为例,大力推广PPP模式直接写入山东省政府工作报告,并列为省委常委会2016年重点工作。山东省政府专门出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》对全省开展PPP模式推广运用工作提出明确要求,并安排预算资金1亿元,对重点PPP项目前期费用进行奖励和补助,发起设立总规模1200亿元的PPP发展基金,全省建立起政府主导、部门配合、多方协作的工作机制和覆盖省市县三级的项目储备库。

山东财政厅曾发布文章《多管齐下 精准推介 打通PPP项目落地“最后一公里”》称,今年以来山东省财政厅积极调整思路,创新推介模式,丰富推介内涵,探索招商融资联手,畅通合作链条,多管齐下、因地制宜、精准推介、综合施策,形成了上下联动、内外配合、多方协同的“叠加效应”。

由于河北正面临京津冀协同发展、北京携手张家口筹办冬奥会等重大机遇,一些PPP项目规模较大,这也其示范项目投资额较高的原因之一。最近,河北将100个收费定价机制透明、有稳定现金流、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的PPP项目,总投资约2073亿元,作为河北省第四批PPP推介项目,向社会真诚寻找“合伙人”。

多位PPP行业人士表示,PPP推广工作离不开地方政府的重视和支持,有些地方政府推广PPP的工作在地方政府领导下好统一协调。

从各地示范项目入选来看,即使是同一个省份,不同地区的项目入选相差较多。示范名单公布后,赣州市政府发布《喜讯!我市5个PPP项目入选第三批国家示范项目》,在江西14个示范中,赣州囊括5个项目占入选项目数和投资额的35.71%和27.22%。公开资料显示:赣州市很早就成开展政府与社会资本合作(PPP)工作领导小组,为进一步理顺PPP项目部门职责,市政府明确了PPP项目按照项目隶属关系进行审批,由市发改、财政部门会同城建、国土、环保、水利等行业主管部门建立联审机制,对拟实行PPP模式建设的项目,按照项目隶属关系,进行联合审批审查。不仅如此,该市从市级政府层面到县级层面,多次组织政府与社会资本合作(PPP)模式实务操作培训班,市县领导一把手参加。

本次示范项目评选,也离不开专业咨询公司的作用。据参与项目评审的大岳咨询公司总经理金永祥介绍,这次示范项目评审地方政府基本都请了咨询公司,很少有项目没有专业咨询参与设计的。

福建省申报的50个项目中有25个列入示范,总投资450亿元。福建省招标采购集团PPP咨询中心人士向PPP头条介绍,福建省本次入选项目,较前两批示范项目在数量和领域上有非常大的提升。有以下几个方面:

(1)财政厅领导相当重视。从6月8日财政部下发申报通知起,就开始倒排进度,有条不紊推进示范申报,甚至在6?18PPP项目民企推介会后厅领导还召集地方财政负责人“动员”示范申报事宜。

(2)咨询作用凸显。福建省大多数PPP项目都委托咨询,所以此次申报项目从申报材料的完整性、项目实施质量上较之前申报项目都有很大的提升,但目前咨询机构也是良莠不齐,也增加了本次申报的工作量。

(3)项目数量多、领域广。第二批示范项目申报时福建省有很多好的PPP项目未被发掘。通过一年多的持续推进,福建省PPP项目厚积薄发,此次入选的25个项目中有19个项目已找到“婆家”。

(4)认真梳理、精心准备。近两个月时间福建省招标采购集团PPP咨询中心抽调十余名精干业务人员,对福建省近70个PPP项目进行筛选、听取意见、提升完善,并完成项目信息平台录入工作。

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