10月13日,财政部官网公布了第三批《政府和资本合租示范项目分析报告》,包括北京市首都地区环线高速公路等516个项目被作为第三批PPP示范项目,计划总投资额达11,708亿元。
与前两批相比,第三批的示范项目无论是在项目数量还是计划投资额上都有大幅增长。另外通知中要求,示范项目地财政部门和相关行业主管部门依法择优选择社会资本,鼓励同等条件下优先选择民营资本,并特别规定了三批示范项目完成采购的具体时间,积极推进示范项目按期落地。
伴随着示范项目的不断推进,PPP已经成为我国经济活动中一个新热点。
在本次第三批的项目中,我们发现从数量和投资额上都远远超过前两批项目,而且本次是由20个部委联合发布的。那么为什么本次推出的项目数量较前两次多很多呢?
从2013年大规模的推进PPP以来,推进发展速度非常快,在过去两三年的时间里每年都以100%甚至200%的速度发展,PPP已经成为经济形式里面的重要组成部分,想要PPP发挥作用,怎样能保证PPP成功,是目前政府最关心的问题。
首先要保证打造一些规范的PPP项目,为其他项目做出样本,只有样本做得好,能够起到示范作用,才会给后续的开展起到借鉴作用。
其次,除了示范意义以外,也是有利用PPP项目稳增长的意思在里面。因为目前的经济形势不是很乐观,面临着很严峻的稳增长的形势,如果推出的项目少,就不会对稳增长起到太大作用,那就要求推出比较多的ppp项目,所以本次量较大,这样我们就可以看出示范的意义是其次,主要的意义还是稳增长。
第三点,PPP项目规范的意义,因为市场热起来以后,各路人马、各种资源都转向了PPP,那么在这种情况下,政府如何把控PPP就十分重要了,只有自己能够监督、管理这些项目,最容易把控,这些项目做成了,就会给其他项目起到好的带头作用,就能达到政府大力推进PPP的目的。
20家中央部委一同参与PPP项目
本次财政部邀请了另外20家中央部委。主要是因为总结了前两批的经验教训,因为前两批的示范项目都是财政部自己主导的,优势是能够从财政角度把控的比较好,但是不足的地方是要涉及到好多行业的因素要考虑。所以本次把其他部委都拉进来,就会把各个部委的诉求都考虑到项目中来,这样就使PPP项目更接地气,对提高PPP的质量很有帮助。
PPP能否为GDP续命?
PPP从2013年开始推进,逐步达到从试点到推广的过程,此次推动PPP力度比较大可能与财政支出有关。我们去年就判断今年经济增长会面临一个比较大的压力,去年财政预算就开始支出今年的资金了,去年力度特别大,所以我们看到一、二季度政府支出和对固定资产投资拉动特别大,政府投资数据直线上升,所以一、二季度的GDP能够神同步地保持在6.7%,基建投资起了很大作用,而这其中政府预算功不可没。
今年财政预算出现了于往年不同的情况,今年全年的预算资金集中花在前两个季度,而往年前半年收得多,花的慢。财政每年的预算是固定的,前半年比重大的话,后半年比重就要下降,我们的经济增长还是有压力的,再加上十月份推出了房地产限购政策,所以三季度GDP堪忧,我们需要一个东西为GDP续命,那么PPP能否达到预期效果,我们拿数据说话!
作者:孙静哲
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