过去的2016年，可圈可点颇多，高歌猛进的工程建设、地产开发领域风起云涌，基建投资增速趋缓、地产去库存此起彼伏。同时，PPP模式如火如荼，国家“一带一路”战略为从业者搭建了更多的机会，如何更好地进行风险控制,解决争议纠纷成为公众需要瞭望的不变议题。
中央财经大学中国公共采购与PPP法律研究所曹富国教授在2016年12月17日首届星空建设法律瞭望发布上指出，通过长期的国际交流中，认识到国际公共市场已经PPP化，对国内企业参与国际PPP市场充满了期待。我国近年来开展的PPP改革和实践，为国内企业熟悉和适应PPP的市场规则和实践提供了很好机会，非常有利于我国企业走出去。PPP的理想遇到实践时有些打折，尤其是当它遇到稳增长、处理地方政府债务等问题时，出现了一些妥协。PPP改革兼具需求侧和供给侧特征，其促进政府治理转型、带动市场结构调整、提升公共服务水平等改革效益已经显现。物有所值评价不仅是一个项目决策的工具，更应该是实施PPP应该追求的目标。
曹富国指出2017年是制度建设年，无论是从研究的角度还是实践的角度，都应该坚持制度建设，并映射到立法层面。PPP立法应秉持一种法律体系观，并努力实现从促参法向PPP法的转型。
就现阶段PPP项目面临的困难与挑战，北京建纬律师事务所主任谭敬慧提出有四个方面，首先项目端和项目价值缺失，即高质量项目数量极为匮乏。其次，行政能力有待提升。再次，契约防范与契约执行能力不强。最后，关于PPP纠纷争议解决，众所周知的特许经营协议的性质之争，直接影响了争议解决的机构选择和方式。
北京市交通委员会处长李飞解析了PPP产生的经济社会效益。根据财政部9月份发布的公告，北京PPP在数量方面并不占据优势，但2400亿元的投资规模使得北京成为单体项目投资额较大的城市。从PPP投资项目来说，高速公路则为轨道交通项目类投资的绝对优势项目，李飞指出，北京交通委在高速公路方面做出了很多有益的尝试并取得了不错的效果。从2015年的地铁4号线项目，2014年地铁14号线项目，2015年地铁16号线以及今年的轨道交通新机场线项目，社会投资资本从50亿元增长到今年的140亿元，模式也从最开始的投资几点车辆加运营发展到如今的投资加运营一体模式。
PPP项目应如何做为好，遇到问题应如何进行解决应着重于三方面，第一要解决PPP项目中的人制和法制问题，第二要做好法律的协调统一问题，第三就落到部门统筹协调的问题。目前PPP项目中来自政府、社会投资人、咨询机构等方面存在的问题，从而得出PPP的未来发展还需各方面不断推进努力。
（来源：华夏时报）
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