财政部和发改委两个部门推行PPP以来，陆续发布了多个部门规章；同时，各部委以及各个地方政府为了规范专业和当地的PPP项目，也在不同领域、不同地域发布了与之配套的规章制度，为方便业界同仁检索相关法律法规，特将上述法规、规章制度、政府文件等，按照发文部门的归类方式进行汇编：
一、法律
1.中华人民共和国政府采购法…… …… …… …… …… …… …… …… ……1
2.中华人民共和国政府采购法实施条例 …… …… …… …… …… …… …… 15
3.中华人民共和国招标投标法…… …… …… …… …… …… …… …… ……31
4.中华人民共和国招标投标法实施条例…… …… …… …… …… …… …… 43
5.中华人民共和国预算法 …… …… …… …… …… …… …… …… ……… 60
6.中华人民共和国预算法实施条例…… …… …… …… …… …… …… …… 80
7.中华人民共和国建筑法…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 92
8.中华人民共和国公路法…… …… …… …… …… …… …… …… …… …105
9.中华人民共和国公司法…… …… …… …… …… …… …… …… …… …118
二、行政法规
1.国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》
（国发〔2009〕27号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 154
2.国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》
（国发〔2010〕13号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …156
3.国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》
(国发〔2010〕19号) …… …… …… …… …… …… …… …… …… …163
4.国务院办公厅转发发展改革委、卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导
社会资本举办医疗机构意见的通知》
（国办发〔2010〕58号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 167
5.国务院《收费公路管理条例》
（国务院令第417号） …… …… …… …… …… …… …… …… …… …175
6.国务院办公厅转发发展改革委、财政部、交通运输部《关于进一步完善投融
资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》
（国办发〔2011〕22号）…… …… …… …… …… …… …… …… ……185
7.国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》
（国办发〔2013〕96号）…… …… …… …… …… …… …… …… ……189
8.国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》
（国发〔2013〕25号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 194
9.国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》
（国发〔2013〕35号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 199
10.国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》
（国发〔2013〕36号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 208
11.国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》
（国发〔2014〕43号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 215
12.国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》
（国发〔2014〕45号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 220
13.国务院《关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》
（国发〔2014〕53号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 229
14.国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》
（国发〔2014〕60号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 236
15.国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》
（国办发〔2014〕27号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 245
16.国务院办公厅《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》
（国办发〔2014〕37号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 252
17.国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》
（国办发〔2014〕70号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 256
18.国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》
（国发〔2015〕37号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 260
19.国务院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》
（国发〔2015〕51号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 264
20.国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》
（国发〔2015〕54 号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 266
21.国务院办公厅转发文化部等部门《关于做好政府向社会力量购买公共文
化服务工作意见的通知》
（国办发〔2015〕37号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 274
22.国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》
（国办发〔2015〕38号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 282
23.国务院办公厅转发财政部人民银行银监会《关于妥善解决地方政府融资
平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》
（国办发〔2015〕40号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 293
24.国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推
广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》
（国办发〔2015〕42号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 297
25.国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》
（国办发〔2015〕75号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 305
26.国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门《关于推进医疗卫生与养老服
务相结合指导意见的通知》
（国办发〔2015〕84号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 309
27.国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》
（国发〔2016〕30号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 316
28.国务院《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》
（国发〔2016〕31号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 322
29.国务院办公厅《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》
（国办发明电〔2016〕12号）…… …… …… …… …… …… …… …… 337
三、部门规章及文件
（一）财政部
1.财政部、交通运输部、国家发展和改革委员会《收费公路权益转让办法》
（〔2008〕11号令）…… …… …… …… …… …… …… …… …… ……341
2.财政部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于贯
彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》
(财预〔2010〕412号) …… …… …… …… …… …… …… …… …… …351
3.财政部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》
（财预〔2012〕463号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 356
4.财政部、国家税务总局《关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知》
（财税〔2014〕55号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …358
5.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》
（财金〔2014〕76号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …359
6.财政部关于印发《国家级经济技术开发区国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知
（财建〔2014〕81号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …364
7.财政部、民政部工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知
（财综〔2014〕96号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …369
8.财政部、国家发展改革委、民政部、全国老龄工作委员会办公室《关于做好政府购买养老服务工作的通知》
（财社〔2014〕105号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …376
9.财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》
（财金〔2014〕112号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …380
10.财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知
--附件：江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价暂行办法
（财金〔2014〕113号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …385
11.财政部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部关于印发《污水处理费征收使用管理办法》的通知
（财税〔2014〕151号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …400
12.财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》
——附件：PPP项目合同指南(试行）
（财金〔2014〕156号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …407
13.财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知
（财库〔2014〕214号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …498
14.财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知
（财库〔2014〕215号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …507
15.关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知
（财预〔2014〕351号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …513
16.财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》--附件：政府和社会资本合作示范项目名单
（财建〔2014〕692号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …517
17.财政部、住房城乡建设部、水利部《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》
（财建〔2014〕838号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …519
18.财政部《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》
（财建〔2014〕839号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …521
19.财政部、住房城乡建设部关于印发《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂
行办法》的通知
（财综〔2015〕6号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 522
20.财政部《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》
（财综〔2015〕15号 ）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 527
21.财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》
（财预〔2015〕15号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …533
22.财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
（财政部令第18号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… ……536
23.财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知
（财金〔2015〕21号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …552
24.财政部《关于印发2015年政府采购工作要点的通知》
（财办库〔2015〕27号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 559
25.财政部、住房和城乡建设部《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》
（财建〔2015〕29号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …563
26.《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》
（财金〔2015〕57号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …567
27.财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》
（财政部令74号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 570
28.财政部、环境保护部《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》
（财建〔2015〕90号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …584
29.财政部、交通运输部《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》
（财建〔2015〕111号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …586
30.财政部《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …589
31.财政部《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》
（财金〔2015〕158号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …590
32.财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》
（财金〔2015〕166号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …593
33.财政部关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知
（财金〔2015〕167号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …600
34.财政部、住房城乡建设部关于印发《城市管网专项资金管理暂行办法》的通知
（财建〔2015〕201号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …606
35.关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知
（财预〔2015〕210号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …609
36.财政部《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》
（财预〔2015〕225号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …615
37.财政部关于印发《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》的通知
（财农〔2015〕226号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …619
38.财政部关于印发《中央财政服务业发展专项资金管理办法》的通知
（财建〔2015〕256号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …623
39.财政部、国家发展改革委员会《关于进一步共同做好政府和社会资本合作 （PPP）有关工作的通知》
（财金〔2016〕32号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 628
40.财政部、交通运输部《关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》
（财建〔2016〕34号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 630
41.财政部、住房和城乡建设部《关于印发城市管网专项资金绩效评价暂行办法的通知》
（财建〔2016〕52号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 636
42.财政部《关于采取有效措施进一步加强地方财政库款管理工作的通知》
（财库〔2016〕81号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 641
43.《基本建设财务规则》
（财政部令〔2016〕81号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 645
44.财政部、国家海洋局《关于中央财政支持实施蓝色海湾整治行动的通知》
（财建〔2016〕262 号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 655
45.财政部、环境保护部《关于申报水污染防治领域PPP推介项目的通知》
（财建〔2016〕453号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 658
46.财政部、住房和城乡建设局《关于申报市政公用领域PPP推介项目的通知》
（财建〔2016〕495号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 661
47.财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知
（财建〔2016〕504号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 664
（二）国家发展和改革委员会
1.国家发展改革委《天然气基础设施建设与运营管理办法》
（发改〔2014〕令8号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …669
2.国家发展改革委《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》
（发改基础〔2014〕981号）…… …… …… …… …… …… …… …… ……677
3.国家发展改革委办公厅《关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知》
（发改办财金〔2014〕1047号）…… …… …… …… …… …… …… …… …679
4.国家发展改革委、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委、中国人民银行、国家税务总局、国家体育总局、中国银行业监督管理委员会《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》
（发改投资〔2014〕2091号）…… …… …… …… …… …… …… …… …681
5.国家发展和改革委员会 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》
--附件1PPP项目进展情况按月报送制度
--附件2政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）
（发改投资〔2014〕2724号）…… …… …… …… …… …… …… …… …687
6.发改委、财政部、住建部、交通部、水利部、中国人民银行《基础设施和公用事业特许经营管理办法》
（发改〔2015〕25号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 718
7.国家发展改革委、国家开发银行《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》
（发改投资〔2015〕445号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 727
8.国家发展改革委、财政部、水利部《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》
（发改农经〔2015〕488号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 729
9.国家发展改革委财政部《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》
（发改运行〔2015〕703号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 735
10.国家发展改革委办公厅关于《印发城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》的通知
（发改办财金〔2015〕755号）…… …… …… …… …… …… …… …… 738
11.国家发展改革委办公厅关于印发《养老产业专项债券发行指引》的通知
（发改办财金〔2015〕817号）…… …… …… …… …… …… …… …… 741
12.国家发展改革委办公厅关于印发《城市停车场建设专项债券发行指引》的通知
（发改办财金〔2015〕818号）…… …… …… …… …… …… …… …… 744
13.国家发展改革委《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见
（发改基础〔2015〕969号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 747
14.国家发展改革委办公厅《关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》
（发改办财金〔2015〕1327号）…… …… …… …… …… …… …… …… 754
15.发改委关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知
（发改法规〔2015〕1508号）…… …… …… …… …… …… …… …… …756
16.发改委、财政部、国土资源部、银监会、铁路局《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》
（发改基础〔2015〕1610号）…… …… …… …… …… …… …… …… …759
17.发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会《关于加强城市停车场设施建设的指导意见》
（发改基础〔2015〕1788号）…… …… …… …… …… …… …… …… …764
18.发改委、住房和城乡建设部《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》
（发改价格〔2015〕2754号）…… …… …… …… …… …… …… …… …768
19.发改委、财政部、国土资源部、住建部、水利部、交通运输部、商务部等十四部印发《公共资源交易平台管理暂行办法》
（发改〔2016〕令第39号）…… …… …… …… …… …… …… …… ……772
（三）住房和城乡建设部
1.建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》
（建市〔2003〕30号) …… …… …… …… …… …… …… …… …… …778
2.建设部《市政公用事业特许经营管理办法》
（建设部〔2004〕126号）…… …… …… …… …… …… …… …… ……782
3.建设部、发改委、财政部《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》
（建市〔2006〕6号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… ……787
4.建设部关于印发《进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》的通知
（建城〔2012〕89号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 789
5.建设部、财政部《关于开展工程建设领域各类保证金清查工作的通知》
（建市〔2016〕63号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 794
6.住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》
（建村〔2016〕147号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …796
（四）银行业监督管理委员会
1.银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知
（银监发〔2009〕71号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 799
2.银监会、发改委《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》
（银监发〔2015〕43号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… 802
（五）民政部
1.民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委、中国银行业监督管理委员会、中国保险业监督管理委员会《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》
（民发〔2015〕33号）…… …… …… …… …… …… …… …… …… … 806
2.民政部、国家开发银行《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》
（民发〔2015〕78）…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 812
（六）国土资源部
1.国土资源部、财政部、中国人民银行、银监会《关于加强土地储备与融资管理的通知》
（国土资发〔2012〕162号）…… …… …… …… …… …… …… …… … 816
2.国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知
（国土资厅发〔2014〕11号）…… …… …… …… …… …… …… …… …820
（七）其他
1.交通部办公厅关于做好《收费公路管理条例》贯彻实施工作的通知
（厅公路字〔2004〕400号）…… …… …… …… …… …… …… …… …824
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