专家详解农业PPP如何扎根“希望的田野”


来自:公共服务外参     发表于:2017-02-03 13:59:28     浏览:410次

据中国乡村之声《三农中国》报道,PPP这个词现在经常出现在媒体的报道中,中文意思是政府和社会资本合作。国家通过这种模式,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。而农业PPP投资,指的就是政府和社会在农业资本方面的合作。农业PPP是我国农业向现代化转型、农村生产要素关系变化的必然结果。

  

近些年,越来越多的社会资本开始加速投入农业,在诸多投资形式中,政府和社会资本合作占有非常多的比例。最近,国家发展改革委、农业部下发了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》,提出大力推进农业领域政府和社会资本合作。显然,在国家PPP新政的支持下,农业PPP投资会不会迎来新的机遇呢?


中国乡村之声特约评论员张子雨认为:

  

张子雨:农业转型升级,必然向着规模化、产业化的方向发展。但是从传统的小农经济走向现代化农业,当中有一个重要的问题,就是钱从哪里来。由于农业项目周期长、投资回收慢,所以,由政府主导进行投资,加快农业转型升级是必要之举。不过,老话说得好,一个篱笆三个桩,除了政府主导的投资之外,民间资本也可以在这当中起到重要的作用。

  

PPP翻译成中文,就叫做“政府和社会资本合作”模式。现在,国家正在倡导这种新的模式,国家发改委和农业部还专门下发了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》,这也意味着,农业领域,迎来了第一个关于PPP的指导文件。

  

由于农业领域的特殊性质,多年以来,很多关于农业长期发展的重要工作,都少不了政府主导,而且这项的做法的确取得了不错的效果,那为啥现在要采取政府和社会资本合作的模式呢?我来打个比方,火车跑得快,全凭车头带,而有了动车和高铁,大家发现,真正要让火车跑得更快,就得每个组成部分都要有原生的动力。

  

农业也是一样,政府主导的投资建设有完善的规划,重视长期效益。不过,所谓高手在民间,只有让民间资本参与进来,才能产生更好的效果。首先,民间资本是农业发展重要的支撑力量。对于农业发展的具体需求来说,农民肯定是最了解的。让民间资本来参与农业投资建设,就可以对具体的问题进行细致地探讨,和政府投资相辅相成。

  

其次,民间资本的参与也能带来长期的效益。有了政府的主导,投资的项目质量和收益都是有保障的,在这样的前提下,民间资本的参与,实际上可以盘活民间的闲置资金,这些资金不会进入资本市场进行投机,而是进入了实体经济,进入了农业最需要的地方去。对于资金使用效率和农业发展来说,有双重的意义。

  

当然,既然是在农业领域采取PPP模式,那最终最大的受益者还是农业产业,当然也包括各位农民朋友。

  

而要想让PPP模式真正在农业领域生根发芽,首先就是要找准等项目。新发布的这份指导意见就说,重点支持社会资本高标准农田、种子工程、现代渔港的建设,引导资本参与农工业废弃资物资源化利用,鼓励参与现代农业示范区、旅游休闲农业发展。可以说,桩桩件件,都是咱们关心的内容。

  

有了好项目,还得说明白合作管理的方式,约定好收益分成的细节,保证民间资本能够公平参与,就能取得完满的效果。

  

正所谓:农业升级势头旺,民间资金新力量。政府社会合作好,先进模式指方向。

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