PPP，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，参与公共基础设施的建设，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
在国家大力推广PPP模式的背景下，我国PPP项目发展迅猛，已进入成熟期。截至2016年12月末，全国入库PPP项目共计11260个，投资额13.5万亿元，较年初分别增长61%和66%。PPP模式在未来5到10年将创造几万亿的市场机会，市场潜力巨大。
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中国PPP模式与投资策略深度研究报告（2017年版）
更新时间：2017年02月15日
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前言
第一篇 PPP模式发展概述
一、PPP模式定义及分类
（一）PPP模式的定义
1、国外PPP模式定义
2、国内PPP模式定义
（二）PPP模式的分类
1、外包类PPP模式
2、特许经营类PPP模式
3、私有化类PPP模式
二、PPP模式的特征和功能
（一）PPP模式的特征
1、伙伴关系
2、利益共享
3、风险共担
（二）PPP模式的功能
1、一般功能
2、特殊功能
三、PPP模式的优劣势
（一）优势分析
1、实现更高的经济效率，实现物有所值
2、增加基础设施项目的投资资金来源
3、提高公共部门和私营机构的财务稳健性
4、使基础设施/公共服务的品质得到改善
5、公共部门/私营机构实现长远规划
（二）劣势分析
1、PPP模式导致私营机构融资成本较高
2、PPP模式中的特许经营制度可能导致垄断
3、PPP项目复杂的交易结构可能降低效率
4、PPP的长期合同缺乏足够的灵活性
5、公共产品/公共服务的成本可能提高
四、推广运用PPP模式的必要性
（一）建立现代财政制度的内在要求
（二）改进政府公共服务的重要举措
（三）支持新型城镇化建设的重要手段
第二篇 PPP模式发展环境分析
一、政策环境
（一）国务院关于PPP模式的政策
（二）财政部关于PPP模式的政策
（三）其他部门关于PPP模式的政策
二、经济环境
（一）国民经济运行综述
（二）固定资产投资状况
（三）工业经济运行良好
（四）服务行业发展提速
三、社会环境
（一）基础建设投资增加
（二）环境生态亟需保护
（三）公共事业水平提高
四、投融资环境
（一）信贷结构改善明显
（二）倒剪刀差继续收窄
（三）社会融资规模现状
（四）民间投资企稳回升
五、监管环境
（一）项目的服务价格监管
（二）项目的服务质量监管
（三）项目的退出监管机制
第三篇 PPP模式发展现状
一、国外PPP模式发展现状
（一）国外PPP模式分布情况
（二）英国PPP模式发展现状
1、PFI模式
2、PF2模式
（二）加拿大PPP模式发展现状
1、组建国家层级的PPP中心
2、PPP项目占总项目的20%
3、构建项目债券融资市场
4、PPP运用最好的国家之一
（三）澳大利亚PPP模式发展现状
1、成立澳大利亚基础设施局
2、加大私人资本参与范围
3、制定全国性PPP政策框架
二、国内PPP模式发展现状
（一）中国PPP模式发展阶段
1、探索阶段
2、试点阶段
3、推广阶段
4、反复阶段
5、普及阶段
（二）中国PPP模式发展特征
1、行业发展不平衡
2、地域发展不平衡
（三）中国PPP模式发展成效
1、全国入库PPP投资额突破13万亿
2、市政工程类项目落地数位居第一
3、山东落地项目总数位居全国各地之首
4、供给侧改革加速，体育PPP成重要抓手
三、PPP模式亟待解决的新问题
（一）政府部门角色与定位问题
（二）政府部门承担的风险问题
（三）操作流程、竞争机制和监管问题
（四）相关的法律法规政策问题
四、对中国推广PPP模式的建议
（一）确保PPP监督管理机构的独立性
（二）加快完善PPP法律等制度的建设
（三）加快创新，探索多元化PPP模式
（四）简化项目审批程序，引入公众监督
第四篇 PPP主要运营模式分析
一、BT运营模式分析
（一）BT运营模式定义
（二）BT运营模式特征
（三）BT运营模式分类
（四）BT运营模式主体
（五）BT模式适用范围
（六）BT模式运作方式
（七）BT项目风险管理
二、BOT运营模式分析
（一）BOT运营模式定义
（二）BOT运营模式特征
（三）BOT运营模式分类
（四）BOT运营模式主体
（五）BOT模式适用范围
（六）BOT模式运作方式
（七）BOT项目风险管理
三、BOOT运营模式分析
（一）BOOT运营模式定义
（二）BOOT运营模式特征
（三）BOOT运营模式分类
（四）BOOT运营模式主体
（五）BOOT模式适用范围
（六）BOOT模式运作方式
（七）BOOT项目风险管理
四、BTO运营模式分析
（一）BTO运营模式定义
（二）BTO运营模式特征
（三）BTO运营模式分类
（四）BTO运营模式主体
（五）BTO模式适用范围
（六）BTO模式运作方式
（七）BTO项目风险管理
五、BOO运营模式分析
（一）BOO运营模式定义
（二）BOO运营模式特征
（三）BOO运营模式分类
（四）BOO运营模式主体
（五）BOO模式适用范围
（六）BOO模式运作方式
（七）BOO项目风险管理
六、O&M运营模式分析
（一）O&M运营模式定义
（二）O&M运营模式特征
（三）O&M运营模式分类
（四）O&M运营模式主体
（五）O&M模式适用范围
（六）O&M模式运作方式
（七）O&M项目风险管理
七、TOT运营模式分析
（一）TOT运营模式定义
（二）TOT运营模式特征
（三）TOT运营模式分类
（四）TOT运营模式主体
（五）TOT模式适用范围
（六）TOT模式运作方式
（七）TOT项目风险管理
第五篇 PPP模式垂直化领域分析
一、交通建设PPP模式分析
（一）交通建设PPP项目概述
（二）交通建设PPP项目细分行业
1、公路建设
2、高速公路建设
3、城市轨道交通
4、高铁建设
5、机场建设
6、隧道桥梁建设
7、港口码头建设
（三）交通建设PPP项目地区分布
（四）交通建设PPP模式领先企业
（五）交通建设PPP模式代表项目
（六）交通建设PPP模式投资机会
二、生态环保行业PPP模式分析
（一）生态环保行业PPP项目概述
（二）生态环保行业PPP项目细分行业
1、污水处理
2、垃圾处理
3、环境综合治理
4、土壤修复
（三）生态环保行业PPP项目地区分布
（四）生态环保行业PPP模式领先企业
（五）生态环保行业PPP模式代表项目
（六）生态环保行业PPP模式投资机会
三、市政基础设施PPP模式分析
（一）市政基础设施建设PPP项目概述
（二）市政基础设施建设PPP项目细分行业
1、市政道路建设
2、城市公用事业
3、市政园林
4、停车场
5、城市轨道交通
6、城市管廊
7、海绵城市
（三）市政基础设施建设PPP项目地区分布
（四）市政基础设施建设PPP模式领先企业
（五）市政基础设施建设PPP模式代表项目
（六）市政基础设施建设PPP模式投资机会
四、社会事业PPP模式分析
（一）社会事业PPP项目概述
（二）社会事业PPP项目细分行业
1、健康养老
2、文化教育
3、医疗卫生
4、旅游
5、保障性安装工程
6、旅游
7、公园
（三）社会事业PPP项目地区分布
（四）社会事业PPP模式领先企业
（五）社会事业PPP模式代表项目
（六）社会事业PPP模式投资机会
五、能源设施建设PPP模式分析
（一）能源设施建设PPP项目概述
（二）能源设施建设PPP项目细分行业
（三）能源设施建设PPP项目地区分布
（四）能源设施建设PPP模式领先企业
（五）能源设施建设PPP模式代表项目
（六）能源设施建设PPP模式投资机会
六、水利工程PPP模式分析
（一）水利工程PPP项目概述
（二）水利工程PPP项目细分行业
（三）水利工程PPP项目地区分布
（四）水利工程PPP模式领先企业
（五）水利工程PPP模式代表项目
（六）水利工程PPP模式投资机会
七、片区开发PPP模式分析
（一）片区开发PPP项目概述
（二）片区开发PPP项目细分行业
1、园区开发
2、土地一级开发
3、区域开发
4、棚户区改造
5、智慧城市
（三）片区开发PPP项目地区分布
（四）片区开发PPP模式领先企业
（五）片区开发PPP模式代表项目
（六）片区开发PPP模式投资机会
……
第六篇 中国PPP模式各区域运行情况
一、华东地区PPP模式运行情况
（一）华东地区PPP项目发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）华东地区PPP项目数量规模
（三）华东地区PPP项目投资规模
（四）华东地区PPP项目重点省市
1、山东PPP项目发展情况
2、福建PPP项目发展情况
3、安徽PPP项目发展情况
4、江苏PPP项目发展情况
5、浙江PPP项目发展情况
6、江西PPP项目发展情况
7、上海PPP项目发展情况
（五）华东地区PPP项目代表案例
二、西南地区PPP模式运行情况
（一）西南地区PPP项目发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）西南地区PPP项目数量规模
（三）西南地区PPP项目投资规模
（四）西南地区PPP项目重点省市
1、四川PPP项目发展情况
2、云南PPP项目发展情况
3、贵州PPP项目发展情况
4、重庆PPP项目发展情况
5、西藏PPP项目发展情况
（五）西南地区PPP项目代表案例
三、华中地区PPP模式运行情况
（一）华中地区PPP项目发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）华中地区PPP项目数量规模
（三）华中地区PPP项目投资规模
（四）华中地区PPP项目重点省市
1、河南PPP项目发展情况
2、湖南PPP项目发展情况
3、湖北PPP项目发展情况
（五）华中南地区PPP项目代表案例
四、华北地区PPP模式运行情况
（一）华北地区PPP项目发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）华北地区PPP项目数量规模
（三）华北地区PPP项目投资规模
（四）华北地区PPP项目重点省市
1、山西PPP项目发展情况
2、河北PPP项目发展情况
3、北京PPP项目发展情况
4、内蒙古PPP项目发展情况
5、天津PPP项目发展情况
（五）华北地区PPP项目代表案例
五、西北地区PPP模式运行情况
（一）西北地区PPP项目发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）西北地区PPP项目数量规模
（三）西北地区PPP项目投资规模
（四）西北地区PPP项目重点省市
1、新疆PPP项目发展情况
2、陕西PPP项目发展情况
3、甘肃PPP项目发展情况
4、青海PPP项目发展情况
5、宁夏PPP项目发展情况
（五）西北地区PPP项目代表案例
六、华南地区PPP模式运行情况
（一）华南地区PPP项目发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）华南地区PPP项目数量规模
（三）华南地区PPP项目投资规模
（四）华南地区PPP项目重点省市
1、广东PPP项目发展情况
2、广西PPP项目发展情况
3、海南PPP项目发展情况
（五）华南地区PPP项目代表案例
七、东北地区PPP模式运行情况
（一）东北地区PPP项目发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）东北地区PPP项目数量规模
（三）东北地区PPP项目投资规模
（四）东北地区PPP项目重点省市
1、黑龙江PPP项目发展情况
2、辽宁PPP项目发展情况
3、吉林PPP项目发展情况
（五）东北地区PPP项目代表案例
第七篇 国内外PPP模式重点案例分析
一、国外PPP模式重点案例
（一）英国塞文河第二大桥项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（二）法国西班牙跨国铁路项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（三）加拿大Sudbury污泥处理项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（四）波兰波兹南市政垃圾热处理厂项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（五）澳大利亚阿德莱德水务项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
……
二、国内PPP模式重点案例
（一）北京地铁4号线项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（二）大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（三）固安工业园区新型城镇化项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（四）合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（五）江西峡江水利枢纽工程项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（六）酒泉市城区热电联产集中供热项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（七）陕西南沟门水利枢纽工程项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（八）深圳大运中心项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（九）苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（十）天津市北水业公司部分股权转让项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（十一）渭南市天然气利用工程项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（十二）张家界市杨家溪污水处理厂项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（十三）重庆涪陵至丰都高速公路项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
……
第八篇 我国PPP模式领域领先企业
一、华夏幸福基业股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
二、北京碧水源科技股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
三、成都市新筑路桥机械股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
四、现代投资股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
五、广州普邦园林股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
六、浙江省围海建设集团股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
七、国电南瑞科技股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
八、徐州科融环境资源股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
九、北京万邦达环保技术股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
十、广西博世科环保科技股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
……
第九篇 PPP项目实施运营分析
一、PPP项目实施流程分析
（一）收集投标人信息
（二）公告和资格预审
（三）确定采购流程
（四）投标估值流程
（五）通用招标文件
（六）合同关键要素
（七）谈判与合同生效
（八）主要的实施事项
二、PPP项目的主要运营风险
（一）市场收益不足风险
（二）项目唯一性风险
（三）配套设备服务提供风险
（四）市场需求变化风险
（五）收费变更风险
（六）政府信用风险
（七）应对风险建议
三、PPP项目运营建议
（一）项目选择方面
（二）伙伴选择方面
（三）合同订立方面
（四）合同履行方面
第十篇 国内PPP项目资产证券化分析
一、PPP项目资产证券化相关概述
（一）PPP项目资产证券化相关政策
（二）资产证券化对PPP项目的适用性
（三）PPP项目资产证券化的意义和作用
二、国内PPP项目资产证券化发展现状
（一）2016年企业资产证券化现状
（二）中东部率先试水PPP资产证券化
（三）潍坊市首创PPP资产证券化案例
三、PPP项目资产证券化操作实务分析
（一）法律基础
（二）操作流程
（三）核心问题
（四）应对策略
四、PPP项目资产证券化案例分析
（一）中交业务及融资现状
（二）中交推进PPP模式的策略
（三）中交资产证券化发展策略
（四）PPP+增量资产证券化策略
五、PPP项目资产证券化存在的问题
（一）期限不匹配的问题
（二）现金流覆盖本息问题
（三）收益权质押担保问题
（四）社会资本退出的问题
六、PPP项目资产证券化建议
（一）PPP非标准产品标准化发展
（二）搭建PPP资产证券化交易平台
（三）加速PPP项目资产证券化发展
第十一篇 PPP模式发展前景及投资机会分析
一、PPP模式发展前景预测
（一）PPP模式发展规模预测
1、基础建设投资规模
2、地方融资需求规模
3、我国PPP项目规模
（二）PPP模式项目类型预测
1、示范项目类型预测
2、项目所处行业预测
二、PPP模式项目投资前景分析
（一）政策催生投资机会
（二）地方政府大力支持
（三）公共服务意识增强
（四）细分领域投资前景
……
附录
附录一：PPP项目合同指南（试行）
附录二：基础设施和公用事业特许经营管理办法
附录三：关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
附录四：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）
附录五：关于开展政府和社会资本合作的指导意见
附录六：关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
图表目录
图表 1世界各国机构对PPP的定义
图表 2世界银行和加拿大PPP国家委员会的PPP分类情况
图表 3结合中国实际的PPP分类
图表 4中国推广PPP模式相关的政策文件
图表 5已签约PPP项目主要地区分布
图表 6 PPP项目投资需求地域分布
图表 7我国已签约PPP项目行业分布
图表 8 PPP项目投资需求按行业分布
图表 9 外包类PPP模式的主要特征
图表 10 特许经营类PPP模式的主要特征
…...
图表 20 2011-2016年全国PPP综合信息平台入库项目数量
图表 21 2011-2016年全国入库PPP投资额情况（万亿元）
图表 22 2016年北京市PPP项目库现状
图表 23 2016年江苏省PPP项目库现状
图表 24 2016年广东省PPP项目库现状
……
图表 40截至2016年底华东地区PPP拟建项目各省分布情况
图表 41截至2016年底西南地区PPP拟建项目各省分布情况
图表 42截至2016年底华北地区PPP拟建项目各省分布情况
图表 43截至2016年底西北地区PPP拟建项目各省分布情况
图表 44截至2016年底华南地区PPP拟建项目各省分布情况
图表 45华夏幸福基业股份有限公司PPP项目汇总表
更多图表：略。
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