养老是目前我国供给缺口最大的公共服务领域。我国人口基数大，且当前已进入老龄化社会，只靠政府提供养老显然不能满足市场的需求，要靠民营资本和民间力量的积极参与。在目前阶段，由于养老的准公共品性和服务受众的挑剔性，民办养老困难重重，这为养老 PPP 打开了广大的市场空间。
在多重政策推动下，目前社会资本正以不同的方式和地方政府、公立养老院展开合作。在2018年财政部公布第四批PPP示范项目中，养老项目8个，总投资超45亿。PPP模式已成为发展养老服务业的重要方式。不过，养老项目仍存在前期投入大，运营周期长、利润率低等瓶颈，PPP模式在养老领域的作用尚未得到充分发挥，需要加大政府杠杆作用，助推多元社会资本的有效参与。
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养老项目PPP模式与投资价值研究报告（2018年版）
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前言
第一篇 发展概述
一、PPP模式定义及分类
（一）PPP模式的定义
1、国外PPP模式定义
2、国内PPP模式定义
（二）PPP模式的分类
1、外包类PPP模式
2、特许经营类PPP模式
3、私有化类PPP模式
二、PPP模式的特征和功能
（一）PPP模式的特征
1、伙伴关系
2、利益共享
3、风险共担
（二）PPP模式的功能
1、一般功能：计划、组织、领导和控制
2、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新
三、PPP模式的优劣势
（一）优势分析
1、实现更高的经济效率，实现物有所值
2、增加基础设施项目的投资资金来源
3、提高公共部门和私营机构的财务稳健性
4、使基础设施/公共服务的品质得到改善
5、公共部门/私营机构实现长远规划
（二）劣势分析
1、PPP模式导致私营机构融资成本较高
2、PPP模式中的特许经营制度可能导致垄断
3、PPP项目复杂的交易结构可能降低效率
4、PPP的长期合同缺乏足够的灵活性
5、公共产品/公共服务的成本可能提高
四、养老PPP模式概述
（一）养老PPP模式的定义
（二）养老PPP模式的内涵特征
（三）养老PPP模式项目特点
1、投资规模较大
2、需求长期稳定
3、公共服务类项目
（四）养老PPP模式分类
1、BOO
2、BOT
3、ROT
4、委托运营
5、TOT
……
五、推广养老PPP模式的必要性
（一）人口老龄化日趋严重，为PPP养老模式推广奠定基础
（二）养老服务市场前景广阔，吸引民间资本进入
（三）养老产业供给不足，养老产业需求与供给失衡
第二篇 发展环境
一、政策环境
（一）政策解读
1、《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》
2、《关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》
3、《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》
……
（二）观点洞察
1、政府高官
2、企业家代表
3、专家学者代表
二、经济环境
（一）国民经济运行综述
（二）固定资产投资状况
（三）工业经济运行良好
（四）服务行业发展提速
三、社会环境
（一）基础建设投资增加
（二）人口老龄化较严重
（三）公共事业水平提高
四、投融资环境
（一）信贷结构改善明显
（二）倒剪刀差继续收窄
（三）社会融资规模现状
（四）民间投资企稳回升
五、监管环境
（一）项目的服务价格监管
（二）项目的服务质量监管
（三）项目的退出监管机制
第三篇 发展现状
一、国外养老PPP模式发展现状
（一）国外养老PPP模式总体概述
（二）加拿大：PPP模式的领头羊
1、养老PPP发展概述
2、养老PPP发展政策
3、养老PPP模式投资需求
4、养老PPP模式推广现状
5、养老PPP模式发展状况
（三）英国：PPP模式的最早发起者
1、养老PPP发展概述
2、养老PPP发展政策
3、养老PPP模式投资需求
4、养老PPP模式推广现状
5、养老PPP模式发展状况
（四）美国：PPP模式正在起步
1、养老PPP发展概述
2、养老PPP发展政策
3、养老PPP模式投资需求
4、养老PPP模式推广现状
5、养老PPP模式发展状况
（五）其他国家
1、印度：潜力巨大
2、法国：项目超大化
3、巴西：机遇挑战并存
4、哥伦比亚：优势独特
二、国内养老PPP模式发展现状
（一）发展特点
1、投资规模分析
2、市场需求分析
3、定价分析
4、市场化程度
5、属性角度分析
（二）发展现状
1、数量占比较低
2、金额占比较少
3、地域分布不均
4、主要投资3大领域
5、PPP项目最多处于识别阶段
6、以BOT、BOO运作方式为主
7、回报机制以使用者付费为主
三、养老PPP模式亟待解决的新问题
（一）区域分布不均、金额相差悬殊
（二）投资领域过于集中
（三）运作模式与回报机制单一化、同质化
（四）老人支付能力整体较弱与使用者付费机制相冲突
四、从国际经验看PPP养老模式发展
（一）英国模式：社区养老
（二）日本模式：介护险制度
（三）瑞典模式：高福利+私人参与
第四篇 运营模式
一、BOO运营模式
（一）BOO运营模式定义
（二）BOO运营模式特征
（三）BOO运营模式分类
（四）BOO运营模式主体
（五）BOO模式适用范围
（六）BOO模式运作方式
（七）BOO项目风险管理
二、BOT运营模式
（一）BOT运营模式定义
（二）BOT运营模式特征
（三）BOT运营模式分类
（四）BOT运营模式主体
（五）BOT模式适用范围
（六）BOT模式运作方式
（七）BOT项目风险管理
三、ROT运营模式
（一）ROT运营模式定义
（二）ROT运营模式特征
（三）ROT运营模式分类
（四）ROT运营模式主体
（五）ROT模式适用范围
（六）ROT模式运作方式
（七）ROT项目风险管理
四、O&M运营模式
（一）O&M运营模式定义
（二）O&M运营模式特征
（三）O&M运营模式分类
（四）O&M运营模式主体
（五）O&M模式适用范围
（六）O&M模式运作方式
（七）O&M项目风险管理
五、TOT运营模式
（一）TOT运营模式定义
（二）TOT运营模式特征
（三）TOT运营模式分类
（四）TOT运营模式主体
（五）TOT模式适用范围
（六）TOT模式运作方式
（七）TOT项目风险管理
…….
第五篇 细分领域
一、养老机构PPP模式
（一）养老机构建设现状
（二）养老机构建设融资来源
（三）养老机构PPP模式分析
（四）养老机构PPP模式投资现状
（五）养老机构PPP模式典型案例
（六）养老机构PPP模式应用前景
二、社区托老服务中心PPP模式
（一）社区托老服务中心建设现状
（二）社区托老服务中心建设融资来源
（三）社区托老服务中心PPP模式分析
（四）社区托老服务中心PPP模式投资现状
（五）社区托老服务中心PPP模式典型案例
（六）社区托老服务中心PPP模式应用前景
三、居家养老服务PPP模式
（一）居家养老服务现状
（二）居家养老服务融资来源
（三）居家养老服务PPP模式分析
（四）居家养老服务PPP模式投资现状
（五）居家养老服务PPP模式典型案例
（六）居家养老服务PPP模式应用前景
四、养老地产PPP模式
（一）养老地产产业现状
（二）养老地产融资来源
（三）养老地产PPP模式分析
（四）养老地产PPP模式投资现状
（五）养老地产PPP模式典型案例
（六）养老地产PPP模式应用前景
五、医疗养老PPP模式
（一）医疗养老产业现状
（二）医疗养老融资来源分析
（三）医疗养老PPP模式分析
（四）医疗养老PPP模式投资现状
（五）医疗养老PPP模式典型案例
（六）医疗养老PPP模式应用前景
……
第六篇 典型区域
一、山东
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
二、贵州
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
三、河南
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
四、四川
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
五、新疆
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
六、内蒙古
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
七、云南
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
八、江苏
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
九、北京
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
十、江西
（一）支持政策
（二）数量规模
（三）发展特色
（四）发展优势
（五）典型项目
（六）最新动态
……
第七篇 重点案例
一、河南省开封市民生养老院项目
（一）项目情况概述
（二）项目运作模式
（三）项目运作经验
二、济宁市嘉祥九顶山养老服务和生态综合治理项目
（一）项目情况概述
（二）项目运作模式
（三）项目运作经验
三、淄博市博山姚家峪生态养老中心
（一）项目情况概述
（二）项目运作模式
（三）项目运作经验
四、上饶市老年福利中心
（一）项目情况概述
（二）项目运作模式
（三）项目运作经验
五、盐城市亭湖区福利中心项目
（一）项目情况概述
（二）项目运作模式
（三）项目运作经验
六、如东县中医院医养融合项目
（一）项目情况概述
（二）项目运作模式
（三）项目运作经验
七、长春市养老综合项目
（一）项目情况概述
（二）项目运作模式
（三）项目运作经验
八、无锡九如城养老综合体项目
（一）项目情况概述
（二）项目运作模式
（三）项目运作经验
……
第八篇 运营策略
一、养老PPP项目实施流程
（一）收集投标人信息
（二）公告和资格预审
（三）确定采购流程
（四）投标估值流程
（五）通用招标文件
（六）合同关键要素
（七）谈判与合同生效
（八）主要的实施事项
二、养老PPP项目主要运营风险
（一）市场收益不足风险
（二）项目唯一性风险
（三）配套设备服务提供风险
（四）市场需求变化风险
（五）收费变更风险
（六）政府信用风险
（七）应对风险建议
三、养老PPP项目运营建议
（一）项目选择方面
（二）伙伴选择方面
（三）合同订立方面
（四）合同履行方面
第九篇 发展前景及投资机会
一、PPP模式发展趋势
（一）PPP投资趋势
（二）PPP加速行业分化
（三）PPP优化财务报表
（四）PPP催生转型契机
二、PPP项目市场机遇
（一）社会资本投资递增
（二）PPP投资规模扩容
（三）PPP投资范围扩大
（四）PPP地域投资机会
三、PPP项目投资领域
（一）基于项目回报方式的选择
（二）基于民间投资转型的选择
四、养老PPP模式发展前景
（一）中国养老产业处于爆发年，市场需求巨大
（二）中国养老PPP模式大有可为
（三）中国养老PPP模式前景广阔
五、养老PPP模式投资机会
（一）养老产业投资机会
（二）养老公寓投资机会
（三）医养结合投资机会
（四）养老地产投资机会
……
图表目录
图表1 养老PPP相关政策梳理
图表2 结合中国实际的养老PPP模式分类
图表3 结合中国实际的PPP分类
图表4 2012-2017年中国65岁以上人口比重情况
图表5 养老领域PPP模式的应用现状
图表6 全国7个财政部示范性PPP养老项目运作模式
图表7 2017年全国PPP项目行业分布情况
图表8 2017年全国PPP项目地域分布情况
图表9 PPP模式和养老项目适用性特点分析
图表10 2017年全国PPP养老项目数量情况
…...
图表20 2017年全国PPP养老项目金额情况
图表21 截止2017年养老PPP项目投资总额
图表22 2017年全国PPP养老项目地域分布情况
图表23 全国PPP养老项目的投资领域一览表
图表24 我国养老PPP项目发展阶段图示
……
图表40 我国养老PPP模式回报机制情况
图表41 中国养老PPP项目细分表
图表42 养老PPP项目的运作方式分布占比
图表43 2017年中国养老PPP项目进入执行阶段项目数及其增速
图表44 2017年中国养老PPP项目执行阶段项目投资总额及其增速
图表45 养老服务的PPP模式选择分析图
更多图表：略。
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