中国PPP法律实践研讨会在京举行(组图)


来自:PPP在行动     发表于:2017-07-25 15:04:46     浏览:424次

中国PPP法律实践研讨会在京举行(组图)

 2017年6月24日,中国PPP法律实践研讨会在中国政法大学昌平校区国际交流中心举行。研讨会由中国政法大学科研处和中国政法大学政府与社会资本合作(PPP)研究中心共同主办,以主旨演讲、专题讲座、交流对话等多种形式对PPP条例的加快制定、PPP立法工作的推进、相关行业领域PPP的法律适用问题及实践等进行研讨、学习、交流,力争为我国PPP法治之路的前行做出新的贡献。

中国政法大学副书记、副校长常保国,中国政法大学副校长时建中,国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长孟春,财政部条法司副司长周劲松,财政部金融司五处副处长易赟,国家发改委宏观经济管理主编宋承敏,国家发改委投资司投融资服务处副处长吴有红,中国政法大学国际教育学院副院长曾涛,中国政法大学政治与公共管理学院副院长、中国政法大学PPP研究中心主任贾文华,中国政法大学PPP研究中心执行主任纪小洞,中国政法大学PPP研究中心专家委员会代表袁华之、魏士荣、傅晓、李成林、朱玲等,第一期中国政法大学PPP高级研讨班的学员及其他热爱、关心、参与PPP的同仁出席了研讨会,会议由纪小洞主持。

纪小洞指出,目前我国 PPP项目已进入了实操阶段,而现阶段法律的不健全、不明晰情况下相关法律层级不高、法律冲突较多、政策衔接不畅等问题,导致在PPP项目运作过程中存在许多违法违规现象,类PPP、伪PPP项目大量出现,成为阻碍PPP参与各方互信、制约PPP项目推进的一大障碍,不利于政府与社会资本方及金融机构的长期、稳定、有效合作,最终使PPP项目陷入合法性、合规性困境,进而影响政府采购及相关优惠支持政策的落实、影响地方性债务危机的化解、影响供给侧结构性改革这条主线的推进。

为明晰了解现阶段我国PPP法律存在的问题,并寻求行之有效的解决方案,有效发挥中国政法大学的法学专家资源及学术研究高度,培养PPP项目参与各方的法律意识和法治习惯,保证PPP项目的质量,降低PPP项目的风险,特举行中国PPP法律实践研讨会。

时建中对于中国政法大学PPP研究中心成立以来的工作给予肯定,希望PPP研究中心充分发挥中国政法大学的法学专家资源及学术研究高度,充分利用好PPP研究中心专家委员会的理论高度和实践经验,为中国的PPP法制建设贡献自己的一份力量,他指出PPP是政府公共治理领域的一大创新,对政府和社会资本方都提出了新的要求,PPP的法制建设是大势所趋,中国政法大学PPP研究中心的成立也是顺势而为,他指出PPP的法制建设有如下特点:第一,PPP不是权宜之计,会成为长期的一个模式,这就需要科学合理的制度安排给予支撑;第二,PPP的复杂性,PPP项目需要大量的合同,涉及不同的领域,所以专业性需求很高;第三,PPP项目类型化的特点决定了PPP立法的必要性和可行性。

孟春以《创新规范并重,着力推进PPP法治建设》为题作了主旨发言,首先他表示2014年以来我国PPP改革成效显著,一是PPP成为各地稳增长、促改革的重要抓手。二是“放管服”改革逐渐落地生根。三是实现公共服务供给物有所值。 其次他指出法律法规和政策体系还不完全适应需要,主要表现在一是PPP顶层立法滞后;二是部分现行法律法规叠加交叉;三是部分现行规定难以满足PPP需求;四是缺乏PPP长期高效有序运营的政策法律保障。最后他为PPP的法治建设指明路径,一是加快推进法治政府、信用政府、服务政府建设;二是建立健全PPP法律法规体系。加快推进PPP专项法的立法工作;梳理完善现有法律法规 ;三是多元化争议解决方式;四是着力推进信息公开。

周劲松指出在公共服务领域推广PPP模式是国家治理方式和治理能力现代化及全面深化改革的重要抓手,PPP条例立法工作正在紧锣密鼓的推进中,立法在问题导向的同时也体现制度建设的前瞻性、引导性,需要解决的问题较多,目前已形成初稿,公开征求意见,力求通过立法为改革起到应有的保障、促进、规范的作用。中国政法大学可以发挥其法学学科门类齐全的优势,部门领域之间问题统一研究,为国家PPP立法的顶层设计提供意见和建议。

讲到PPP立法应当重点规范的内容他指出作为政府和社会资本合作法,必须明确界定合作的主体。政府的行为边界在哪里?政府主体只是政府和政府部门还是包括国有企业、公共团体、履行社会职能的社会组织?社会资本应该如何界定?是否包括国有企业?什么样的国有企业可以作为社会资本?作为创新性改革,PPP立法也非常复杂,难免有不规范的地方,我们要大力探索研究,聚众力、汇众智,制定一部高质量的PPP法,为实践中的PPP保驾护航。

     宋承敏强调对于PPP要充满信任,充分借助市场运营能力,对于PPP合同的签订他指出要做到“具体、变化、罚则、落地”。

     吴有红期望中国政法大学PPP研究中心一定要依托中国政法大学的法学资源及学术研究高度,为中国ppp法律体系建设做出应有的贡献。他分别从深化投融资体制改革的宏观视野来看待ppp立法明确适合ppp的社会资本方选择规则是ppp法律体系建设的核心问题之一;增强土地管理、ppp项目融资等相关法律法规制度的衔接;积极鼓励民间资本参与ppp项目等方面发表了自己对于PPP法治建设的看法。

    曾涛以《PPP视野下的法律人再定位》作为主题进行了主旨发言,以法律人如何在PPP发展中反思和能力提升为引子,通过中国缘何选择PPP、存在的问题、法律人的挑战等问题的逐步剖析和阐述,揭示了PPP法律服务具有由表及里、立体化、多层级、跨界式、长时间、全流程、一体化,以及由法律类向法律型转变的规律和特点,揭示了以2016年为起点的未来10年,既是PPP的黄金十年,也是中国法律人的重要战略机遇期,并为法律人应对战略机遇的应对措施提出了很好的建议。







     24日下午举行了中国政法大学PPP研究中心专家委员会成立仪式,中国政法大学副校长时建中当选为专家委员会主任,国务院发展研究中心孟春、清华大学于安、中国人民大学杨立新、中央财经大学曹富国、中国政法大学曾涛当选为副主任,大成律师事务所袁华之当选为秘书长,其他委员30人,其中国家发改委、财政部双库PPP专家9人,国家发改委PPP专家6人,财政部PPP专家15人。

    中国政法大学副书记、副校长常保国为主任、副主任及秘书长颁发了聘书,中国政法大学PPP研究中心主任贾文华为其他委员代表颁发了聘书。袁华之秘书长及魏士荣、李成林作为委员代表分别发言,他们均表示一定依托中国政法大学PPP研究中心这个平台,发挥自己的专业知识,加强学术研究,为中国PPP的法治之路贡献一份力量。

中国政法大学PPP高级研讨班第一期班的开学典礼同期举行,该班由中国政法大学政治与公共管理学院主办,中国政法大学PPP研究中心作为支持单位,学员录取坚持严格审核的原则,学员均来自政府部门、社会资本方、金融机构。开学典礼后中国政法大学副书记、副校长常保国为学员上了第一课《十八大以来的反腐风暴与良性政商关系之建立》。

625—627日的授课安排中,中国政法大学PPP研究中心派出了专家委员会副主任于安及专家委员会委员、财政部、发改委双库PPP专家尹昱、薛起堂、闫拥军、靳林明、满莉等高端师资阵容。

于安《我国PPP的立法与政府缔约权问题》

尹昱《如何破解PPP融资难-项目融资、产业基金和资产证券化

薛起堂《PPP项目采购法律风险防范》

 闫拥军《PPP运作实务、合同要点及案例分析》

靳林明《项目合同的法律实务问题》






满莉《PPP项目财税处理及案例分析》 


版权声明:本文著作权归新NewPPP平台所有,新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文,您的收藏是对我们的信任,newPPP谢谢大家支持!

上一篇:PPP模式跑步进入污水处理大幅提升行业集中度
下一篇: