方法 | 类别 | 评价 |
定性 分析 | 专家调查法 | 1、能集思广益,发挥专家的集体智慧: 2、节省时间,可靠性较高; 3、易受主观意识的影响,具有一定的局限性。 |
层次分析法 | 1、采用两两比较的方法将各风险因素排序; 2、判断矩阵的构成依赖于专家的知识、经验和判断,易受专家主观意识的影响。 | |
定量分析 | 概率树法 | l、使决策问题形象化,清晰、直观地显示出决策过程各不同阶段,便于方案比较: 2、也需要依靠直观经验作决策。 |
蒙特卡洛模拟法 | 1、采用模拟抽样的方法评价项目的整体风险,可以比较精确的估计风险; 2、需要较多的时间和较高的费用,一般只用于要求精度较高的场合。 |
(三)通过层次分析法(AHP)对本项目风险评价
AHP层次分析法自上世纪80年代被介绍到我国以来,以其定性分析与定量分析相结合地的分析特点,以及其计算灵活方便的优点,迅速地在我国工程项目领域,得到广泛应用。
本项目通过层次分析法,对上述识别出的各类风险进一步定性、定量分析,最终得出针对本项目在执行过程中应重点防范风险,辅助指导工作实践。
1、风险结构模型的建立
通过对上述风险的识别、分析,拟定前期风险Bl、建设风险B2、运营风险B3、移交风险B4,共四大指针;拟定四大指针下影响项目共计13项,作为本项目风险评估的结构框架模型图,如下:
2、判断矩阵、层次单排序及其一致性检验
通过问卷调查的方法,通过数位亲身参与过PPP项目的专家进行该项目的风险评价调查,在问卷调查中,各位专家按照设定好的1-9标度法的调查表对所列的各风险因素进行两两比较打分,然后对结果进行汇总并进行加权平均,可以得到B层中各因子对应于A层的判断矩阵,以及C层中各因子对应于B层的判断矩阵,并计算出各层权重及总权重排序,之后进行归一化处理。
第一层项目的风险判断矩阵
A | B1 | B2 | B3 | B4 | W |
前期风险B1 | 1 | 2 | 3 | 4 | 0.625 |
建设风险B2 | 1/2 | 1 | 2 | 3 | 0.2385 |
运营风险B3 | 1/3 | 1/2 | 1 | 2 | 0.5133 |
移交风险B4 | 1/4 | 1/3 | 1/2 | 1 | 0.1365 |
项目总风险评价A判断矩阵一致性比例CR=(CI)/(RI)=0.018<0.10;对总目标的权重为1.000。从上表结果来看,四个风险因素中,前期风险、运营风险是影响该项目的首要风险,其次才是建设风险和移交风险。
同理可以求出各准则层的各自的权值W,以及一致性指标,分别如下表
前期风险B1判断矩阵
B1 | C1 | C2 | C3 | W |
招投标风险C1 | 1 | 3 | 2 | 0.1643 |
项目审批风险C2 | 1/3 | 1 | 1/2 | 0.4190 |
项目融资风险C3 | 1/2 | 2 | 1 | 0.2666 |
从上表可看出项目审批在前期风险中占最大比重,最为重要,其次是项目融资,而招投标风险影响最小。
建设风险B2判断矩阵
B2 | C4 | C5 | C6 | W |
完工风险C4 | 1 | 1 | 3 | 0.3491 |
质量风险C5 | 1 | 1 | 3 | 0.2688 |
信用风险C6 | 1/3 | 1/3 | 1 | 0.2006 |
从上表可看出完工风险占建设风险的比重较大,质量风险次之,信用风险的影响最小。
运营风险B3判断矩阵
B3 | C7 | C8 | C9 | C10 | W |
绩效不达标C7 | 1 | 1/3 | 1/5 | 1/7 | 0.5796 |
环境标准变化C8 | 3 | 1 | 3 | 1/5 | 0.0422 |
能源供应及价格调整C9 | 5 | 1/3 | 1 | 1/5 | 0.1371 |
环境破坏C10 | 7 | 5 | 5 | 1 | 0.1814 |
从上表中看出,绩效不达标在运营风险中最重要,其次是环境破坏,环境标准变化与能源供应及价格调整随后。
移交风险B4判断矩阵
B4 | C11 | C12 | C13 | W |
设备风险C11 | 1 | 1/2 | 1/4 | 0.3216 |
设施潜在风险C12 | 2 | 1 | 1/2 | 0.1163 |
运营能力风险C13 | 4 | 2 | 1 | 0.0286 |
从上表中看出,设施潜在风险在移交风险中最重要,其次是设备风险,运营能力风险影响最小。
由于各层CR<0.1,故单排序的结果有效。
3、层次总排序及其一致性检验
在之前得到的一组元素对其上一层中某元素的权重排序基础上,进行总排序,得下表:
总排序表
备选方案 | 权重 | 排序 |
招投标风险C1 | 0.2619 | 1 |
项目审批风险C2 | 0.1027 | 3 |
项目融资风险C3 | 0.1666 | 2 |
完工风险C4 | 0.0639 | 7 |
质量风险C5 | 0.0833 | 4 |
信用风险C6 | 0.0833 | 5 |
绩效不达标C7 | 0.0301 | 8 |
环境标准变化C8 | 0.0118 | 11 |
能源供应及价格调整C9 | 0.0058 | 12 |
环境破坏C10 | 0.0248 | 9 |
设备风险C11 | 0.0187 | 10 |
设施潜在风险C12 | 0.0791 | 6 |
运营能力风险C13 | 0.0791 | 6 |
2017政府和社会资本合作(PPP)模式实战操作
高级研修班(简称:PPP实务操作班)
一、研修背景
经过2014的PPP推广年、2015的PPP拓展年,政府和社会资本合作于2016年驶入了快车道,随着新《预算法》政策系列、《政府采购法》政策系列、各行业领域《政府和社会资本合作指导意见》政策系列等制度层面顶层设计的基本完善、全国特色小镇培育工作、资产证券化规定的出台、PPP立法的期待,2017年必然进入PPP实战操作的调整年,PPP项目产融结合进入立体层面,实体项目与资本市场对接、落地项目随着时间推进逐步会进入合同再谈判期。
2014 年 3 月,财政部在北京国家会计学院开展全国PPP推广工作之后,团队研发了 PPP实务操作培训课程体系,启动了全国第一个PPP实务操作培训班。三年中“政策+实务”的培训理念已获得市场的高度认可,学员的PPP知识层次出现了分化,但PPP实操的集成化和中国PPP模式理念的转变,仍需要加大此方面的实操培训力度。此外,在PPP 实操中政府需要开展哪些方面的工作、企业需要进行哪些方面的工作?在PPP行业领域操作中,如何进行养老服务业PPP操作、如何进行特色小镇的PPP操作等,亟需进行专题化PPP和行业化PPP培训。在三年PPP实务操作培训基础上,2017 年全面实施“一体、双翼、立面”的PPP实务操作培训战略,打造全国唯一一个PPP全方位实操培训课程体系。在 PPP实务操作综合班的“一体”基础上,打造政府和企业实务操作的专题培训班,有助于PPP“双翼”展开,根据行业特点,打造交通运输PPP操作、养老行业PPP操作等“立面”实操培训。2015 年崔志娟教授指导的山东《禹城市城乡教育综合发展PPP项目》被称为 “禹城经验”,该模式被视作为非收益性项目PPP模式的应用范例。2016 年指导学员开发了 “移动PPP应用”手机端项目。2017 年与相关部委进行行业专题PPP培训。
二、项目特色
政府和社会资本合作(PPP)模式实战操作高级研修班一直秉持“ 政策+ + 实务”的培训特色,具体为:
1. 政策规范的系统性解读:政策制定者等专家对PPP相关政策进行系统性讲解,并根据财政部示范项目督导情况详解项目操作的规范性问题。
3. . 提供 PPP项目落地指导:对学员带来的拟操作项目进行实操指导,帮助学员厘清操作PPP的思路,防止类 PPP 项目带来的潜在风险。
4. 专家团队的后续服务:搭建PPP顶级专家诊断平台,为老学员提供沙龙或小型论坛的增值性服务,并对实操中的疑难问题进行解答。
5. 搭建PPP交流平台:通过班级微信群及公共微信平台(企业咨询专家),为学员持续了解 PPP 项目的新政策、新发展及新的实务经验,提供知识增值的长效机制。
三、目标学员
· 地方政府相关部门及新城、新区管委会相关部门
· 地方投融资平台公司和市政公用企业
· 央企和上市公司的投融资部门、财务部门等
· 其他投资机构(保险公司、基金管理公司等)与商业银行等
· 专业服务机构:投资银行、信托机构、咨询公司、财务顾问、律师等
· 其他与PPP相关的机构和人员
四、研修内容
模块一:PPP政策框架与引导基金
PPP的基本概念和实施背景
PPP的政策体系框架和核心要点
如何使用PPP引导基金
详解PPP示范项目状况及经验借鉴
PPP实施的优势与局限性
模块二:PPP项目的核心操作要素详解
如何识别PPP项目的合规性
PPP项目产生说明和绩效考核的设计方式
PPP项目风险识别技巧和风险分配机制
PPP项目出资方式和股权结构设定技巧?
如何利用融资创新机制降低PPP项目的融资成本?
如何正确设计PPP项目的回报机制?
PPP采购模式的有效选择方式
模块三:PPP项目两个论证的问题分析及编写技巧
如何准备两个论证编写的基础材料?
物有所值评价的程序与实操出现的问题
物有所值定性评价和定量评价方法演示
财政承受能力论证的程序与实操常见问题
财政承受能力论证的案例分析
两个论证报告的编写与批复
模块四:PPP项目实施方案设计要点及案例分析
实施方案编写的价值
实施方案的主要内容
实施方案设计的关键点
实施方案设计常见的问题
PPP项目实施方案设计的案例分析
模块五:PPP项目土地使用及资源补偿机制
PPP项目用地取得实务
PPP项目国有土地使用权出让收支
新型城镇综合开发PPP项目案例涉及的相关土地问题
养老PPP项目土地问题探讨
模块六:PPP项目的融资模式设计与案例分享
PPP项目的融资结构分析
PPP项目融资工具及选择技巧
PPP项目融资创新模式的典型案例分析
PPP项目融资改善策略与退出机制的设计
模块七:实务工作坊:PPP项目落地指导实践(一天)
PPP项目案例的背景介绍
PPP项目案例问题的选取
PPP项目案例问题的成因分析及归类
PPP项目案例问题的解决策略
专家评价和指导项目落地操作
模块八:PPP项目税收管理与税收筹划
PPP项目的组织形式及相关税务考虑
PPP项目各阶段需考虑的税务问题
PPP项目的税务风险管理
PPP项目税收筹划与管理的案例分享
模块九:PPP项目的法律文本要义与和法律风险防范
PPP项目案例中法律文本常见问题析疑
PPP项目合同与特许经营合同的差异对比要点
PPP项目的法律文本起草要义
移交项目案例评价PPP项目的法律风险防范
备注:1.以上九个模块每次安排8个模块
2.PPP项目创新模式的思路,以及教育与医疗类、片区开发类、园区开发和文旅类、轨道交通类、市政道路类、海绵城市、综合管廊、园林绿化、政府回购的棚改等PPP项目部分案例会在各模块中出现。
专题课程升级体系(课程内容具体见每个课程体系):
1.政府与社会资本合作(PPP)模式实战操作高级专题班(政府实操班)
2.政府与社会资本合作(PPP)模式实战操作高级专题班(企业实操班)
3.政府与社会资本合作(PPP)模式实战操作行业专题班(特色小镇班)
4.政府与社会资本合作(PPP)模式实战操作行业专题班(养老服务班)
……
备注:1. 专题课程的具体课程内容会通过项目推广人员及时发给拟报名学员。
2. 行业专题班的课程专家主要与相关部委合作。相关行业专题课程设计内容体现行业PPP特点,由相关部委顶级专家亲临授课。
交通行业PPP项目课程体系(由国家会计学院和交通部交科院共同设计):
交通行业PPP政策要点
PPP项目的核心操作要素分析
PPP交通项目操作实务(典型案例分析)
交通产业基金的建立与运行机制
交通PPP项目管理实务
交通PPP项目财审问题
交通PPP项目的绩效管理案例
交通PPP项目的典型案例分享
五 、 师资团队(部分 专家 )
师资团队由 财政部、国土部、交通部、证监会、保监会等相关部委领导 、上交所、四大 高校教授、著名咨询机构、大型企业实操专家等PPP领域的顶级专家构成。部分师资构成如下(排序没有先后):
秦荣生 教授、北京国家会计学院院党委书记兼院长,教授
崔志娟 北京国家会计学院教授,项目责任教授,北京大学博士后,禹城市挂职副市长,
财政部 PPP定向邀请入库专家,PPP评审专家,政府PPP会计准则课题组特聘外部专家,多地政府经济顾问等
李晓晖 德勤PPP研究与服务中心主管合伙人,拥有超过24年的基础设施PPP项目顾问经验
任宇航 北京投资有限公司资本运作部总经理兼PPP中心主任,作为京投公司融资计划部总经理负责4号线、14号线、16 号线的PPP项目设计工作,是北京ABO模式的设计者
谭志国 中国投资咨询有限公司副总经理,中国建筑学会建筑经济分会投融资委员会副主任委员,财政部PPP定向邀请专家,国家示范项目评审专家
王衞東 国浩律师事务所主任合伙人,财政部、发改委PPP定向邀请专家,国家示范项目评审专家
罗桂连 清华大学PPP中心特聘高级专家,发改委PPP定向邀请专家,中国资产证券化研究院PPP专委会主任委员
贺锐骁 上交所资产证券化业务负责人,担任发改委证监会PPP项目资产证券化联合工作小组成员
王天义 中国光大国际有限公司执行董事、总经理,清华大学PPP中心主任,发改委PPP定向邀请专家
侯 峰 中国水环境集团有限公司董事长,财政部PPP定向邀请专家,国家示范项目评审专家
金永祥 大岳咨询有限公司总经理,财政部、发改委PPP定向邀请专家,国家示范项目评审专家。
姜 军 北京国家会计学院金融系主任、金融研究所所长,副教授
谢军蓉 北京国家会计学院副教授师资团队具有 高端性、专业性、专属性等特点。
( 备注: 因篇幅限制仅部分师资信息 , 全部师资信息会PPP的的APP中展示)
六、培训时间与地点
培训期数 | 报到时间 | 培训时间 | 结束时间 | 培训地点 |
第46期 | 2017.8.3 | 2017.8.4—8.7 | 8月7日17:00 | 学院(政府班) |
第47期 | 2017.8.23 | 2017.8.24—8.27 | 8月27日17:00 | 学院(高级班) |
第48期 | 2017.9.23 | 2017.9.24—9.27 | 9月27日17:00 | 学院(高级班) |
第49期 | 2017.10.18 | 2017.10.19—10.22 | 10月22日17:00 | 学院(交通行业班) |
第50期 | 2017.11.17 | 2017.11.10—11.21 | 11月21日17:00 | 学院(高级班) |
第51期 | 2017.12.15 | 2017.12.16-12.19 | 12月19日17:00 | 学院(高级班) |
第52期 | 2018.1.18 | 2018.1.19—1.22 | 1月22日17:00 | 学院(高级班) |
*对于大客户,可实行定制化培训,具体事项请与教务联系,电话13601220178。
备注:高级班是针对政府和社会资本如何合作的系统课程设计,政府班是政府政府如何开展PPP的系统设计,企业班是针对企业如何开展PPP项目的系统设计。政府人员适合高级班和政府班,企业人员适合高级班和企业班,金融机构和咨询机构适合高级班,行业班适合于行业领域各方面人员。请对号入座,以免错报,另外目前每期班需排号报名,如贵单位或个人对PPP感兴趣,请提前办理入学手续
七、收费标准和缴费方式
1.收费标准
① 培训费人民币4200元人(含培训、咨询、资料、场地等费用,不含食宿)。
② 在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿,就餐为自助餐,收费标准为120元/人天。住宿条件为单人标准间220元/人/天,商务间400元/人/天,新商务间600元/人/天。(住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用)。
2.缴费方式:
培训费采用汇款方式缴纳;食宿费用报到时缴纳现金或刷卡。
汇款单位名称:北京国家会计学院
账号:1100 1020 1000 5603 0985
开户行:中国建设银行北京市分行天竺支行
注:学员请于报到当日持汇款复印件报到,否则视同未汇款,需重新交纳培训费用;
八、结业证书与发票开具
1.结业证书:培训班结束后由北京国家会计学院颁发结业证书,所修的16个学时兑换1个课程内容相同或相近的学位教育课程学分,该学分可用于申请北京国家会计学院硕士专业学位和减免学费,具体内容请与研究生部韩老师联系,联系电话:010-64505557。
2.发票开具:学员缴纳的培训、食宿费均只能统一开具北国会的“培训费”发票。
九、报名方式
1.邮件报名:[email protected] ,报名表见附件。
2.课程咨询电话: 13601220178
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附件
___月“政府与社会资本合作(PPP)模式实战操作高级研修班”报名表
单位(机构)名称 | 姓名 | 性别 | 岗位 | |||
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