文化部:做好文化类PPP示范项目申报的补充通知

2017年7月14日，财政部、文化部等部委印发了《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》（财金函〔2017〕76号）。为推广文化领域的政府与社会资本合作（PPP）模式，争取更多的文化类PPP项目入选示范项目，现将有关工作布置如下：

2017年5月，习近平总书记在 “一带一路”国际合作高峰论坛上指出“创新投资和融资模式，推广政府和社会资本合作”。推广PPP模式是推进供给侧结构性改革的重要任务，是国家推进投融资体制改革的重要内容，是增加文化产品服务有效供给的重要手段，也是当前促进民间投资要求的重要抓手。在文化领域推广PPP项目，有利于引导和鼓励社会力量、社会资本投入文化领域，拓宽文化领域建设资金来源，把政府的政策导向和民间资本的管理运营优势结合，提高文化产品和服务的供给质量，满足人民群众多样化的文化需求。

按照财政部《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2016〕85号）要求，财政部将对PPP示范项目按照项目投资规模给予以奖代补奖励。其中，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。此外，对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台存量项目，财政部将在择优评选后，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励。许多省（区、市）的财政部门还安排了相关配套的以奖代补资金。

在做好以奖代补资金支持的同时，中央财政引导设立了中国政府和社会资本合作融资支持基金，基金总规模1800亿元，为PPP项目提供配套的融资服务，为项目融资提供增信支持，降低项目融资成本。该基金业已组建完毕，并已开始文化类PPP示范项目的相关尽职调查和评估工作。

在加大对PPP项目财政支持的同时，2016年底以来，国家对PPP项目的支持力度显著加大，多渠道拓宽PPP项目的融资渠道，保障PPP项目顺利落地实施。财政部、中国人民银行、证监会等发布了《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》(财金〔2017〕55号)规范推进PPP项目资产证券化，进一步拓宽项目融资渠道，盘活存量资产。国家发展改革委印发了《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》(发改办财金〔2017〕730号),允许PPP项目发行专项债券募集资金，用于PPP项目建设、运营，或偿还已直接用于项目建设的银行贷款。