新增项目审批趋严 PPP发展看长线
2018年初，各地银行收紧对PPP项目的审批及融资，对PPP项目进行规范性审查整改。湖南、湖北、陕西、山西、甘肃在内的20多个省份陆续发布了各省市2018年PPP项目计划，均将加强监管列为2018年PPP工作首要重点任务。
媒体报道各方专家对于中国PPP现今发展存在的问题，不外乎地方政府变相举债，地方为追求入库项目数量及金额，没有整体长远规划，项目虚构滥造、投资额虚增、财务测算失真，物有所值和财政承受能力论证流于形式，没有化解存量地方债务；以及国内PPP项目风险分配机制还存在风险分配原则“无差异”、风险承担形式“不明确”、风险共担分配方式“难执行”等三大问题，背离了PPP 推行的初衷。
据明树数据1月17日推出的2017年中国PPP发展年度报告显示，受PPP入库合规性审查规范性文件影响，2017年PPP入库项目数量与规模均出现下降。2017年3季度，PPP退库项目数量大幅提升至635个，使得3季度PPP净增入库项目数量大幅下降至666个，PPP项目库增速明显放缓。截止2017年12月31日，全国入库项目数量达14059个，项目规模共17.74万亿元。其中2015年入库项目规模最大，2016年其次，2017年最后，分别为7.18万亿元、5.87万亿元以及2.94万亿元。
清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授表示，PPP不是万能钥匙，不能适用于任何项目，一般只占公共项目的10%-30%，而且由于很多地方政府用于支付和补贴PPP的钱已接近甚至达到财政部规定的一般公共开支的10%上限，也不能再做需要政府支付或补贴的PPP项目，加之自去年一系列监管政策的出台，各地的PPP项目的融资规模和新增入库项目必然会减少，特别是今年上半年，下半年将回归理性和规范，有利于行稳致远。
存量项目亟待整改 新一批PPP示范项目领跑2018
日前财政部发文要求地方对PPP项目库前三批入库示范项目进行规范性方面的自查和整改，并且将集中清理完成时间限定为2018年3月31日。为响应中央号召，湖北省早前制定下发了《省财政厅关于加快推进政府和社会资本合作（PPP）示范项目落地实施的通知》，要求各级财政部门狠抓落实，确保财政部示范项目规范实施，按期落地。从督办情况看，截止2017年底，湖北省入选财政部示范项目30个，已有28个完成政府采购，项目落地数位居全国第6位。
但鉴于已实施PPP项目中新建项目多、存量项目较少，大量优质存量项目的资源优势没有得到发挥，为充分发挥典型案例示范带动作用，引导有关方面规范有序运用PPP模式盘活基础设施存量资产。近日，国家发改委经过项目答辩、专家评审、综合评估等环节，最终选定了6个运用PPP模式盘活基础设施存量资产典型案例，其分别是重庆市主城区北部片区供水项目、大连市快轨3号线项目、铜陵市城市排水一体化PPP项目、凯里市城镇供排水PPP项目、张掖市城区集中供热项目、赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目。
有报道称，财政部第四批PPP示范项目正在走会签程序，有望近期对外公布。据悉，第四批共征集各地申报项目共计 1226 个，投资额达 2.12 万亿。其重点聚焦连片特困地区发展、美丽乡村建设、生态环境治理、基本公共服务供给等领域，优先支持存量项目，通过示范项目引领带动，有效激发市场活力，推动提升发展质量和效率。
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