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来源：ppp小白日志
11月份财政部办公厅发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合平台项目库管理的通知》是PPP大潮以来最为严厉的监管政策。不少人认为这是PPP市场收紧的信号。除此之外，PPP第四批示范项目是去年10月份进行的评审，评审之后一直没有发布。在种种背景下，不少人认为PPP的灿烂时代已经过去，甚至有的企业已经把业务转移到其他领域去，认为PPP市场坚持不了多久了。而笔者认为当前阶段，PPP还是最适合我国国情的基础设施运作模式，不坚持PPP则是一种倒退。这次的大整顿正是为了让PPP更加规范的发展下去的必要措施，显示了政府将PPP作为基础设施运作模式的决心。
严监管是控制PPP市场乱象的必要手段
我国之所以要发展PPP模式，是为了优化政府负债和国企资产负债率。但是始于2014年的这轮PPP大潮，在构建万亿级市场的同时，也衍生出一些乱象，比如政府回购、明股实债。
早在2017年4月，财政部、发改委等六部门发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（业内称“50号文”）希望规范地方政府的PPP行为，但收效甚微，政府回购、明股实债等情况仍然有增无减。到了2017年四季度，调整政策终于密集出台。这轮监管过后，多家银行已经全面暂停包括资本金融资和项目贷款在内的所有PPP融资业务，进行全面的风险排查。这意味着，这波整顿达到了目的，但是也不要过分解读。
PPP发展进入追求质量的新时代
与第三批PPP示范项目相比，第四批示范项目入选的项目数量减少了120个，入选投资额也减少了4120亿元。这是第一次出现PPP示范项目比上一批次少的情况。但是这并不是坏事，保留真正规范的PPP项目，提高项目的落地率，才是高质量发展、长远发展的保证。
PPP是基础设施建设的必要手段
第四批公布的PPP项目多为国家精准扶贫分布较多的云南省、贵州省、陕西省、甘肃省等的贫困县，通过示范项目可以鼓励并带动区域基础设施建设、提升公共服务水平。这些地方的基础设施建设还远未结束，目前地方政府合法、合规的融资渠道只剩下两个，一个是发债，另一个就是PPP，政府的选择不多了，如果放弃了PPP模式，那么融资渠道就只剩下发债，这一定不是地方政府想要的结果。
综上所述，个人认为，PPP模式还会继续发展下去的。但是鉴于发达国家应用PPP模式的项目比例不过20%，在未来肯定还会继续调整项目数量，做真正适合应用PPP模式的项目。这样的情况下，政府、资本方以及众多的项目参与者的专业度显得尤为重要。
（往期成都PPP学员合影）
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