导读
2014年以来,全国各地PPP项目出现“井喷式”增长。根据财政部PPP中心数据,截至2018年6月底,财政部全国PPP综合信息平台已收录项目1.3万个,计划投资额16.3万亿元,已落地项目投资额3.3万亿元,覆盖19个行业;截至2017年12月末,全国PPP综合信息平台管理库项目7137个、投资额达10.8万亿元。从规模、广度、深度和影响力来讲,中国市场已是全球最大的PPP市场。
目前,国内采用PPP模式的项目大规模集中在基础设施领域,包括公路、地铁、桥梁、隧道、污水以及垃圾处理等,这些基础设施初始投资规模大,仅仅依靠政府的财政投入已无法满足需求,采用PPP模式引入社会资本参与并提供此类公共产品和公共服务是一个有效且重要的补充手段。
2017年,中国GDP总量超过82万亿元,增长率为6.9%,其中一定有PPP的贡献。应该说PPP为基础设施的改善、稳增长、地区发展起到了积极的作用,但是任何事物都有两面性,PPP也同样如此,在一路高歌猛进的同时也出现了诸多乱象。
财政部近期发布的通知指出,将不再继续采用PPP模式的30个项目调出示范项目名单,并清退出项目库,将尚未完成社会资本方采购或项目实施发生重大变化的54个项目调出示范项目名单,保留在项目库,继续采用PPP模式实施。对于运作模式不规范、采购程序不严谨、签约主体存在瑕疵的89个项目于6月底前完成整改,逾期仍不符合相关要求的,调出示范项目名单或清退出项目库。
从2017年至2018年发布的一系列相关文件中可看出,PPP项目正在从“重量”的发展逐渐走向“重质”的发展,随着政策的不断出台和规范,未来大中型高质量的项目和大的PPP公司将会拥有更多的机会。
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