九月底，乡村振兴成为政策层面布局重点。在国务院发布《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》之后，财政部、发改委、农业农村部分别发布了《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》、《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》、《乡村振兴科技支撑行动实施方案》，依据自身的管理范围提出了对乡村振兴战略进行支持的具体内容。此外，在金融领域，九月底至国庆节日期间各部门出台了多项重磅政策，主要包括：银保监会《商业银行理财业务监督管理办法》的正式落地；证监会对《上市公司治理准则》的修订；以及央行下调部分金融机构存款准备金率。
1、中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》
9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确了五大阶段性重点任务，即：一是以农业供给侧结构性改革为主线，促进乡村产业兴旺。坚持质量兴农、品牌强农，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动乡村产业振兴；二是以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循，促进乡村生态宜居。统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴；三是以社会主义核心价值观为引领，促进乡村乡风文明。传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，推动乡村文化振兴；四是以构建农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社会治理体系为重点，促进乡村治理有效。把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村；五是以确保实现全面小康为目标，促进乡村生活富裕。加快补齐农村民生短板，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。
2、国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》
9月26日，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，提出了打造“双创”升级版的八个方面政策措施：一是深化放管服改革，进一步释放创新创业活力，营造公平市场环境，着力促进创新创业环境升级；二是加大财税政策支持力度，完善创新创业产品和服务政府采购政策，加快推进首台（套）重大技术装备示范应用，建立完善知识产权管理服务体系，加快推动创新创业发展动力升级；三是鼓励和支持科研人员积极投身科技创业，强化大学生创新创业教育培训，健全农民工返乡创业服务体系，完善退役军人自主创业支持政策和服务体系，提升归国和外籍人才创新创业便利化水平，推动更多群体投身创新创业，持续推进创业带动就业能力升级；四是增强创新型企业引领带动作用，推动高校科研院所创新创业深度融合，健全科技成果转化的体制机制，深入推动科技创新支撑能力升级；五是提升孵化机构和众创空间服务水平，搭建大中小企业融通发展平台，深入推进工业互联网创新发展，完善“互联网+”创新创业服务体系，打造创新创业重点展示品牌，大力促进创新创业平台服务升级；六是引导金融机构有效服务创新创业融资需求，充分发挥创业投资支持创新创业作用，拓宽创新创业直接融资渠道，完善创新创业差异化金融支持政策，进一步完善创新创业金融服务；七是打造具有全球影响力的科技创新策源地，培育创新创业集聚区，发挥“双创”示范基地引导示范作用，推进创新创业国际合作，加快构筑创新创业发展高地；八是强化创新创业政策统筹，细化关键政策落实措施，做好创新创业经验推广，切实打通政策落实“最后一公里”。
3、《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》发布
为深入贯彻落实党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，积极发挥财政职能作用，支持乡村振兴战略顺利实施，加快推进农业农村现代化，财政部于9月27日发布了《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》。从建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度、构建完善财政支持实施乡村振兴战略政策体系、着力提升财政资金管理水平和政策成效、切实加强组织保障四个方面提出了十五项乡村振兴的支持措施，具体为：1、完善农业农村投入优先保障机制；2、创新乡村振兴多渠道资金筹集机制；3、加快构建财政涉农资金统筹整合长效机制；4、大力支持农业高质量发展；5、大力支持乡村绿色发展；6、大力支持城乡基本公共服务均等化；7、推动建立健全现代乡村治理体系；8、全力支持打赢脱贫攻坚战；9、推动全面实施财政涉农资金绩效管理；10、切实加强财政涉农资金监管；11、深入推进财政涉农资金管理内控建设；12、落实工作责任；13、加强协调配合；14、加强作风建设；15、加强宣传总结。
4、农业农村部办公厅关于印发《乡村振兴科技支撑行动实施方案》的通知
为落实2018年中央1号文件和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关部署要求，农业农村部于9月30日发布了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》。要求围绕解决制约乡村振兴的重大技术瓶颈问题，着力创新一批关键核心技术，集成应用一批先进实用科技成果，示范推广一批农业可持续发展模式，打造1000个科技引领示范村（镇），培育壮大一批新型农业生产经营主体，建立健全科技支撑乡村振兴的制度政策，基本满足乡村振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新产品、新技术和新模式等科技成果有效供给的需求。力争通过一段时间努力，农业全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力进入世界前列，科技支撑引领产业发展的现代化水平显著提高，农村生活环境显著改善，农业农村人力资源充分开发，专业化社会化科技服务水平明显提升。
5、《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》发布
9月28日，发改委发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》。提出：特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。建设特色小镇要坚持遵循规律、坚持产业立镇、坚持规范发展、坚持典型引路、坚持优化服务。并从建立规范纠偏机制、建立典型引路机制、建立服务支撑机制、组织保障四个方面提出十项管理措施，即：规范省级创建机制；优化部门创建机制；建立典型经验推广机制；明确典型特色小镇条件；明确典型特色小城镇条件；探索差异化多样化经验；鼓励地方机制政策创新；搭建政银对接服务平台；强化上下联动；加强宣传引导。
6、《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》发布
随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术日新月异，以数据资源为重要生产要素、以全要素数字化转型为重要推动力的数字经济蓬勃发展，数字经济领域就业加速增长，新就业形态不断涌现。但同时，数字人才供给缺口大、适应劳动者流动性和就业方式多样化的就业服务及用工管理制度有待完善等问题仍较突出。当前和今后一段时期，要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，抢抓发展机遇，大力发展数字经济稳定并扩大就业，促进经济转型升级和就业提质扩面互促共进。为此，发改委于9月26日发布《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，提出“到2025年，伴随数字经济不断壮大，国民数字素养达到发达国家平均水平，数字人才规模稳步扩大，数字经济领域成为吸纳就业的重要渠道。适应数字经济领域就业要求的法律制度框架基本完善，数字化公共就业创业服务能力大幅提升，人力资源市场配置效率明显提高，就业规模不断扩大，就业质量持续改善”的总体目标，并提出了相关措施。
7、《关于加快推进长江两岸造林绿化的指导意见》发布
9月30日，发改委发布了《关于加快推进长江两岸造林绿化的指导意见》，提出到2020年，全面实现长江两岸宜林地植树造林，整体提升绿化质量，基本建成沿江绿化带。到2025年，长江两岸造林绿化全面完成，实现应绿尽绿，森林质量明显提升，沿江生态防护体系基本完善，连续完整、结构稳定的森林生态系统初步形成，岸绿景美、绵延万里的沿江美丽生态带基本建成。并将通过加快长江两岸护堤护岸林建设；全面实施岸线复绿；着力沿线城镇村庄道路绿化美化；科学推进森林质量提升；统筹国土空间规划；完善资金投入机制；健全森林建管制度等措施予以全面实现。
8、全国金融标准化技术委员会绿色金融标准工作组第一次全体会议在京召开
近日，全国金融标准化技术委员会绿色金融标准工作组第一次全体会议在京召开。会议审议通过了《绿色金融标准工作组章程》，并强调，构建绿色金融标准体系，应当立足我国经济发展的现实国情、产业特点以及资源禀赋，顺应结构调整方向，服务国家绿色发展战略；同时也要充分尊重市场规律和国际共识，确保标准既能促进市场公平竞争，又能有效兼容国际规则。标准的制定应遵循公平性、完备性与统一性、开放性、前瞻性等基本原则。
会议要求，工作组各成员单位要统一认识，统筹协作，从明确工作机制、确定时间表和路线图、推动标准落地、加强督办考核、加强国际合作等方面入手，全力做好绿色金融标准制定工作，为构建高质量的绿色金融标准体系贡献智慧和力量。
9、中国银保监会发布《商业银行理财业务监督管理办法》
为落实党中央、国务院关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，促进统一资产管理产品监管标准，推动银行理财业务规范健康发展，银保监会制定了《商业银行理财业务监督管理办法》。该《办法》与“资管新规”充分衔接，共同构成银行开展理财业务需要遵循的监管要求。主要内容包括：严格区分公募和私募理财产品，加强投资者适当性管理；规范产品运作，实行净值化管理；规范资金池运作，防范“影子银行”风险；去除通道，强化穿透管理；设定限额，控制集中度风险；加强流动性风险管控，控制杠杆水平；加强理财投资合作机构管理，强化信息披露，保护投资者合法权益；实行产品集中登记，加强理财产品合规性管理等。银保监会强调，将持续做好配套制度建设，不断完善理财业务监管框架，同时与相关部门积极沟通协调，为理财业务规范健康发展创造良好的外部环境。商业银行应按照“资管新规”和《办法》要求，推进理财业务规范转型，实现新旧规则有序衔接和理财业务平稳过渡。
10、中国人民银行决定下调部分金融机构存款准备金率置换中期借贷便利
为进一步支持实体经济发展，优化商业银行和金融市场的流动性结构，降低融资成本，引导金融机构继续加大对小微企业、民营企业及创新型企业支持力度，中国人民银行决定，从2018年10月15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点，当日到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。
中国人民银行表示，将继续实施稳健中性的货币政策，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模合理增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
11、银保监会首次发布普惠金融白皮书
为阶段性总结宣传我国普惠金融发展成果，落实《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》（国发〔2015〕74号）“定期发布普惠金融白皮书”要求，中国银行保险监督管理委员会牵头编写了《中国普惠金融发展情况报告》（以下简称白皮书），拟于近期出版发行。日前预先发布了白皮书摘编版。
作为首次由政府部门对外发布的普惠金融白皮书，白皮书总结了我国普惠金融发展的意义、主要措施、主要成效和基本经验，从发展多层次普惠金融供给、构建市场化经营模式、创新普惠金融产品服务、发展数字普惠金融、推进基础设施建设、加强金融知识普及和开展普惠金融试点等八个方面具体介绍了普惠金融发展举措，客观分析了当前普惠金融发展面临的挑战，并提出了未来建设普惠金融体系的思路。
12、证监会修订《上市公司治理准则》
自9月30日，证监会修订并正式发布《上市公司治理准则》。此番修订在保留原《准则》对上市公司治理主要规范要求的基础上增加了一系列新要求，如进一步加强对控股股东、实际控制人及其关联方的约束，确立环境、社会责任和公司治理（ESG）信息披露基本框架等。
《准则》还回应各方关切，进一步明确了上市公司在控制权稳定、独立董事履职、董监高评价与激励约束机制、强化信息披露等方面的要求。
此次修订的重点包括以下几个方面：一是要求上市公司在公司治理中贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增加上市公司党建要求，强化上市公司在环境保护、社会责任方面的引领作用；二是针对我国资本市场投资者结构特点，进一步加强对控股股东、实际控制人及其关联方的约束，更加注重中小投资者保护，发挥中小投资者保护机构的作用；三是积极借鉴国际经验，推动机构投资者参与公司治理，强化董事会审计委员会作用，确立环境、社会责任和公司治理（ESG）信息披露的基本框架。四是回应各方关切，对上市公司治理中面临的控制权稳定、独立董事履职、上市公司董监高评价与激励约束机制、强化信息披露等提出新要求。
据悉，下一步证监会将根据新《准则》研究完善相关规章和规范性文件，指导证券交易所、中国上市公司协会等自律组织制定、修改相关自律规则，逐步完善上市公司治理规则体系。同时还将加强对上市公司的培训，强化上市公司完善治理、规范运作的自觉性，提高上市公司质量。
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