一般可以从以下几个方面进行判断,即以下要点也可以作为前期调研/尽职调查实施者自查清单:
(1)是政府方还是社会资本方?如是政府方,是实施机构还是PPP中心?(即判断PPP项目的发起方式,以及政府实施PPP的组织架构是否健全。)
(2)有无该项目方案规划或设计文件?
(3)有无项目建议书?
(4)项目可研是否已报批?
(5)有无土地使用批复、环境评价报告及批复?
(6)有无社会稳定性评价报告及批复?
(7)项目总投资多少?能落实的资金有多少?
(8)上级资金有多少(含中央、省级等)?
(9)有无列入地方、省级或国家级PPP项目库?
(10)地方政府常务或常委会是否确定该项目列入当地当年PPP项目实施计划中?
(11)政府牵头领导是谁(含姓名、性别、年龄、籍贯、学历、专业、工作经历、工作目标等),主管领导、主管部门分别是谁?
(12)是否已设立PPP相关机构(主要指工作领导小组),政府是否已发文授权(指授权实施机构,以及授权政府出资人代表)?
(13)当地财政预算收支情况如何?其中,中央转移支付是多少?
(14)当地相关行业规划及实施现状如何?
(15)潜在投资人市场是否成熟?
(16) PPP相关进展到什么阶段?(如已选定投资人,视为项目已落地。)
在以上问题中,(2)~(6)用于判断项目手续进度,(7)、(8)判断项目资金情况,(9)(12)判断当地政府实施PPP的重视程度和流程的完整性。
本读书笔记摘抄自:王盈盈,冯珂,王守清. 特许经营项目融资(PPP):实务问答1000例[M]. 2017:8.
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