首个国家级PPP基金迎来最大一单集中签约。
12月初，财政部牵头成立的中国PPP基金与内蒙古、吉林、江苏、河南、海南、贵州、陕西、湖南、宁夏9省区签署合作设立省级PPP基金协议，基金总规模437亿元，共有164个PPP项目。
按照协议，中国PPP基金出资385亿元，9省区政府共出资52亿元，将撬动5900亿元的社会资本投资上述项目。
随着国家级PPP基金发力，今年以来地方的PPP基金筹建亦“如火如荼”，总规模已接近1万亿元。万亿规模的PPP引导基金也将发挥杠杆作用，加速推动各地PPP投资。
2016年11月30日，财政部PPP项目库入库项目10685个，投资额12.7万亿元，无疑是中国一大体量的经济事件。但在实际操作中，民间资本参与PPP不积极、签约率低等问题，也需要在顶层制度、法律法规完善等问题上进一步完善。
政府基金增信PPP引资
据财政部信息，中国PPP基金自7月正式运营以来，累计签约金额已达到517亿元。
注册资本1800亿元的中国PPP基金，成立于2016年3月4日，是由财政部联合建设银行、邮储银行、农业银行、中国银行、光大集团、交通银行、工商银行、中信集团、全国社会保障基金理事会、中国人寿共同发起设立。
中国PPP基金董事长周成跃表示，基金投资规模一般占项目总投资的5%到6%，主要起到“增信”作用，带动其他社会资本跟进。
以签约的海南省的子基金为例，其名称为“中政企海南省环境清洁发展基金”，基金规模为45.02亿元。中国PPP基金投资40亿元，海南省政府出资5亿元，基金管理公司认缴0.02亿元。这一基金将专门用于该省的重点PPP项目建设。
随着国家级PPP基金发力，近期各地的PPP引导基金也呈现出加速之势。
“在当前经济下行持续压力较大、供给侧结构改革的背景下，推广PPP模式尤为迫切和重要。”12月1日，陕西省副省长庄长兴在西安举行的“中国式PPP高峰论坛”上表示，截至今年10月底，陕西省PPP入库项目共有996个，总投资近9300亿元。但陕西的PPP建设与东部仍有差距，后期将深度挖掘大项目，加强政策引导力度。
而在12月2日的签约中，陕西省签约项目达到28个，项目数额居于首位。
“我们有土地、有政策，就是缺乏资金。”陕西一家开发区人士告诉记者，随着城投公司的政府融资功能被剥离，地方政府为大项目寻求新的融资渠道更为迫切，引入省级和市级背景的PPP基金，更有利于发挥杠杆作用，吸引更多的社会资本参与。
由陕西省财政设立的“陕西省PPP融资支持基金”还在筹建中，但是一些地级市的PPP基金已经启动。
11月18日，渭南市政府签约15只基金。其中，首期规模为50亿元的“渭南市PPP支持与合作发展基金”由渭南城市投资集团和浦发银行(17.340, 0.20, 1.17%)发起，投资于省市级PPP项目。
另外，该市还设立了“渭南市PPP项目财政引导基金”，由渭南市财政局与深圳前海吉星全创投资有限公司发起，首期规模30亿元，主要投资PPP项目。
而就在不久前，由陕西金控集团和铜川市财政局、铜川市开发投资公司发起的铜川市财经发展基金成立，下设84亿元的基础设施建设与PPP基金和24亿元的铜川市产业发展基金。该子母基金由陕西金融控股集团下属的资产管理公司进行基金管理。
根据清科研究中心的数据，现在中央和地方的PPP引导基金总规模接近1万亿元。
民资参与PPP困境待解
随着PPP引导基金的参与，有助于打破社会资本踌躇不前的局面。但由于PPP本身具有的存续期限长、风险大、收益低等特点，民间资本参与PPP积极性并不高。
【首能资本】简介
吉林省首能城市基础建设股权投资基金管理有限公司成立于2015年，首能基金是首能集团股份有限公司旗下的GP公司。首能基金作为集团一个战略决策性城市基础设施建设投资平台，集募股权投资、产业整合、并购咨询、兼并收购、城市基础建设PPP顶层设计。秉承一贯的创新和精品投资策略，公司不断推动成长期和早期伏新企业创新与成长，投资重点覆盖城市基础建设、农业产业、交通基建、金融等。
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