基于目前政府支付项目比重，判断PPP年投资规模在4万亿左右。根据PPP项目财政承受能力论证指引要求，每一年全部PPP项目需从预算中安排的支出，占一般公共预算支出的比例应当不超过10%。2015年地方公共财政支出预算约为14.6万亿元，即可用于政府付费类和可行性缺口补助类PPP项目的财政支出约为1.5万亿元。假设未来10年财政收入复合增速约为6%，则未来10年财政总预算支出为204万亿，对应于PPP项目支出为20.4万亿元。假设PPP投资中约有45%-55%为政府支付费用（9月末PPP项目库中，政府付费占比24%，可行性补贴占比41%，但可行性缺口补贴中仅有一部分为政府实际支出），则推断PPP投资规模约为37.1万亿到45.3万亿元，对应年投资规模达3.7万亿到4.5万亿元。
判断纯政府付费项目比例降低，PPP年均投资规模可有跃变。基建投资的主力--融资平台债务负担较重，难以支撑基建投资年均15%左右的增长，甚至无法维持现有基建投资规模。若考虑财政承受能力以及PPP项目中政府付费项目的比重，PPP项目年均投资仅为4万亿左右，也无法满足政府对于基建投资“加杠杆”“补短板”的定位。
因此，若要将需通过PPP模式维持基建投资增长，可行的方法就是降低政府支付金额占PPP项目的比重。若政府实际支付比重下降至30%，年均可撬动PPP项目投资近7万亿元；若政府实际支付比重进一步降低至10%，则年均可撬动PPP项目投资近20万亿元。2016年，PPP项目签约规模1.8万亿元，还有较高的提升空间。提高社会资本参与收益性项目的热情；降低公益性及准公益性项目中政府实际支出的比重，将是维持基建投资增速的关键。
目前来看，PPP项目土地政策为降低政府实际支付比重的一大突破口。以养老产业为例，2016年12月国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场，提升养老服务质量的若干意见》中首次提出“对在养老服务领域采取政府和社会资本合作方式的项目，可以将国有建设用地使用权作价出资或者入股建设”。若未来PPP土地政策有进一步突破，PPP项目收益率有望提升，同时政府支付的压力也会有所减轻，对PPP总投资的撬动将更为显著。
若收益性项目比例提升（与纯政府付费项目为对应），则对社会资本管理能力提出挑战。弹性的项目投资回报率是把双刃剑。社会资本须通过其管理运营规划等能力提升项目回报率，否则会面临项目回报降低甚至亏损的风险。
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