PPP资产交易中心成立各方专家怎么说

2017年3月1日下午，财政部PPP中心与上海联合产权交易所在金融之都上海联合成立“PPP资产交易中心”（PPP项目资产交易管理平台），为各类社会资本进入、退出和流转提供交易平台。

据财政部综合信息平台数据，目前国内拟采用PPP模式的项目投资13.5万亿，落地超过2.2万亿，全球最大的区域PPP市场就在中国。短短三年时间，PPP成绩斐然。不过，虽然PPP市场体量庞大，但是落地项目只有3成，资本如何退出和实现有效流转成为当前之急。

对此，财政部PPP中心主任焦小平表示：目前财政部PPP中心分别与天津金融资产交易所和上海联合产权交易所建立PPP项目资产交易管理平台，引导PPP市场创新与规范并举，是希望从资产交易和管理端口入手，探索市场基础能力建设、资产流动性、价格发现和退出机制等。

值得注意的是，对于“PPP资产交易中心”的成立，有 位专家发表了不同看法。

上海市国资委副主任林益彬表示：“近年来，上海联交所按照上海市委市政府和上海市国资委的要求，主动服务上海国际金融中心建设，积极实施转型升级战略。希望上海联交所作为一个功能性的服务平台，真正做到为政府找资本，为资本找出路。”

上海联合产权交易所总裁钱琎表示“是为社会资本提供进入、退出和流转的可能，为新的社会资本进入存量项目提供通道，更好地促进PPP项目的落地，提升社会资本，尤其是民间资本参与的积极性。

上海集聚了数量众多、门类齐全的金融机构，要素类交易市场相对完善，上海也是国资国企的集聚地。在上海联交所设立PPP资产的交易试点平台，可以依托和发挥上海国际金融中心的优势。”

财政部PPP中心副主任韩斌则看到PPP的巨大市场外，金融风险的存在。“对于没有物有所值和财政承受能力论证，没有坚持信息公开原则、市场化原则、绩效付费、全生命周期管理的项目是否是PPP项目，判断一定要慎重。保证可以流转的流转，不适合流转要必须绝对稳定，确保项目的稳定运营。”

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，“在实际生活中，PPP的机制并不适合所有社会资本，像风投、创投、天使投资并不适合。但观察市场可以发现，偏好和政府合作15年、20年甚至30年的民间资本很多。大城市、中心城市的PPP项目确实很多被国有企业拿到手，但市县级为数众多的PPP项目，规模也不小，很多民营企业可以抓住机会。”

他提到，目前PPP项目数中，民营企业拿到的比例高达45%。“如果这样一个交易平台成立，应该不分国有企业和民营企业，也不分社会公众，鼓励多种资本一起推进金融多样化”。

东方证券首席经济学家邵宇则提出了“PPP板”这样一个新概念。在他看来，经济增长新三架马车正形成，背后和PPP的后续服务密切相关，分别是深度城市化、“一带一路”所带领的新一代全球化以及伴随而来的消费升级的时代。

他认为，PPP的重要作用，在于把地方政府和中央政府一部分的债权释放到民企、居民，甚至转化到海外的投资人。在这样一个框架里，PPP带来的重大影响，既是增长，也是改革，更是风险控制。

“如果看得更远一些，PPP和ABS结合，背后是几十万亿量级的潜在市场，通过这样一个交易平台，使得未来的增量引入了数据，并且对现有的存量进行规范，能形成一个又一个标准化的资产包。”邵宇表示。