中伦推荐《PPP项目运作实务》出版发行【主编:周兰萍】
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中伦律师事务所 发表于:2016-06-14 06:08:06 浏览:410次
全国项目管理领域工程硕士教育协作组（161所大学）组长自国务院、财政部和发改委等2014年新一轮力推PPP以来，PPP这个词基本上已为所有相关人士所熟悉，PPP项目也是遍地开花，取得了不少成绩。但作为一名二十年来只专注于PPP研究、教学和推广一件事的学者，我深切感觉到，不少相关人士对PPP内涵、中央部委相关政策和项目运作流程与实务等理解不到位、不准确甚至错误，造成有些项目做得不规范，为将来留下隐患，偏离了中央推广PPP的初衷。这些现象的本质是能力建设和知识管理问题。二十年来特别是近两年我在全国各地培训讲学过程中，学员们也一再要我推荐PPP相关书籍，虽然我在个人新浪实名微博和微信中以“建议阅读PPP书目.doc”文件的形式推荐了（并时常更新）国内外二三十本PPP相关书籍，包括自己著/编/译/审的5本《特许经营项目融资：BOT、PFI和PPP》《特许经营项目融资(PPP)：风险分担管理》《特许经营项目融资(PPP/BOT)：资本结构选择》《欧亚基础设施建设公私合作(PPP)：案例分析》《中国对外投资项目案例分析——中国进出口银行海外投资项目精选》，总觉得缺少一本既有PPP理论，又有PPP实务；既涵盖我国当前PPP法规政策与合同要点的解读，又包括PPP实操流程与要点细节的阐述；既有各类PPP项目的通用内容，又有热点但复杂类项目（如综合管廊、城市综合开发、轨道交通、海绵城市）的针对性内容；既有常规的文字描述，又有实务问题的具体回答等的一本综合性的实用书籍，而我自己的学术背景、能力和时间又限制了自己编写这样的书籍。因此，很高兴看到周兰萍律师及其团队成员，在我的一直鼓励和催促下，结合过去两年多的PPP、十几年的BT实务经验终于编写出版了这本书。周律师自2012年底正式拜我为师，非常好学，不仅认真阅读了我所有的PPP书籍，还多次听我的PPP课程（包括打飞的异地听课），加上其金融、法律的复合型学位背景和长年在建筑业界的法律咨询服务经历，悟性极佳且善于总结，实务和理论成果众多，是我最喜欢的学生之一。作为老师，最有成就感的事情莫非就是看见学生的成长，不仅为PPP事业贡献力量，更是为我国PPP的能力建设和知识管理添砖加瓦。虽然这本书还有各种各样的问题（相信作者会在后续不断修改完善），但在这本书出版之际，作为老师能做且非常乐意做的事情就是为这本新书作序并宣传。说到PPP相关的能力建设和知识管理，这也是我过去二十年来一直致力于的事情之一，但发现自己前述的不足，便不断鼓励适合的业界人士参与。从上世纪九十年代中期发改委推广外商投资BOT（PPP的早期形式之一）、新世纪初商务部为落实中央“走出去”战略力推对外PPP和近年来铁道部力推高铁“走出去”PPP以来，我在商务部通过其主管的中国对外承包工程商会和商务部倡议成立的清华大学国际工程项目管理研究院组织的大量PPP相关研究和培训推广工作中，真切意识到，必须有更多的业界人士参与，因为PPP的前沿性、综合性和应用性都非常强，要求从业者：既懂技术，又懂金融、经济、管理、法律和商务运作等；不仅自己能干，更能领导团队一起干；既了解国内外理论发展，又了解国内外实务操作。这样，我们的企业提高了竞争力，就可以利用PPP，参与一些发展中国家政府本无资金和实力投资的基础设施和公用事业项目，创造出原本无法开展的项目，既化解国内产能过剩问题，业务期也得以延长，可持续发展。随着我国“一带一路”战略的提出和亚投行的成立，PPP在我国企业“走出去”战略中越来越显得重要，相关能力建设与知识管理更显重要。因此，希望相关政府、学界、咨询、投资、金融和工程等各方携手合作，加强交流，致力于提高我国PPP的水平，推动PPP的规范发展。
专注于基础设施投融资（BT/BOT/PPP）,系财政部PPP中心专家。
我们的《PPP项目运作实务》一书终于要面世了！回想这几年多来求知求实求真的艰辛历程，感慨、激动，复杂的心情难以言表……记得 2013年初，我们的《BT项目法律风险防范与实战方略》出版。几乎是同时，四部委463号文出台。因为很多国企更早就开始做BT，随着地方债风险的逐渐加大，国资委对国企参与BT项目的监管越来越严。政策监管趋紧对BT项目的影响明显。当时和王守清老师聊起市场状况时，王老师就建议我们尽早启动PPP书的撰写工作。2013年下半年， 我带着大约7-8位小伙伴开始着手书稿的工作，制定计划、列出提纲、收集素材、开始撰写，整个过程持续了大约一个多月。写书相当耗费时间，而每位律师都肩负着客户服务的重任，因为业务繁忙，我们写书的计划一度不得不忍痛搁置。2014年1月份，为了能有更好的发展平台，我们做出了转所的决定。月萍3月初带着半数以上的小伙伴先去了中伦，半年后我带着其余小伙伴也来到了中伦。新的平台带给了我们更多的压力和挑战，稳定团队，客户服务，业务发展……每个小伙伴都负荷满满，没有富余的人力协助我继续原先的书稿写作。PPP新书成了我的心病……2014年下半年，随着43号文的出台，PPP被热推到了公众视线内。自此直至2015年底，我接受各种机构和企业邀请，在全国宣讲PPP超过百余场。2015年初，写书的事情又一次被提上了日程，因为写书的任务重，我们特别将书稿写作命名为“泰山项目”。泰山项目组成立后，我和小伙伴们便开始了八月底前完稿的任务排期和紧张赶稿。当时我还向小伙伴们承诺书稿完成后带着大家一起去登泰山。计划在有序开展，但刚开始时我出差讲课多，5月份以后项目开始多了起来，小伙伴们奔波忙碌于各地的PPP项目，进展过半的写作计划到了10月份只得一再延期。随着项目实践的深入以及实践中对更多问题的思考，我对书稿的体系架构也有了新的想法。此后，我紧急召集小伙伴们商讨书稿写作推进事宜，并再一次确定了2016年 2月底完稿的目标计划。有了之前写作的既有成果，加上项目实践层面的经验积累，这一次小伙伴们的效率非常高，数易其稿后，如期交付出版社。2月份正好遇春节，有的小伙伴除夕放假那天还在赶稿，而我在收到小伙伴们的初稿后整个春节除了前三天陪家人以外，其余时间全都扑在了写作上，每天早起晚睡写作至少15个小时，直至2月底定稿。尽管因为时间和精力原因，还有很多不尽完美之处，但毕竟了却了自己两年多来的心愿。首先要感谢工作组的数位小伙伴，是他们在紧张的工作之余耐心赶稿，为书稿计划的顺利推进打下了坚实基础，很多小伙伴常常写作到凌晨，着实令人心疼。当然通过写作总结，我也非常欣喜地看到了他们的进步，成长是逼出来的，小伙伴们，继续加油！感谢月萍律师和团队其他小伙伴的全力支持，感谢你们勇挑重担，让工作组的同事们得以集中精力投入到写作中去。特别要感谢王守清老师的督促、指点和审读全书！从第一次说起要写PPP书到正式完稿，期间几乎每次见面恩师都会关心写作进展，弄得我每次都感觉自己像考试不及格的学生，心理压力很大，呵呵。还要感谢我所在的中伦大平台，以及中伦很多可敬可亲的同事，尤其是乔文骏律师、陈芳律师、何植松律师及陈振华律师还有我的好友卢国阳律师在本书写作中都给予了很多支持。最后，要感谢我的家人无条件的支持。为了配合我全心写稿，全家人放弃了春节远游的计划，年幼的儿子也格外懂事，妈妈埋头写作的时候从不打扰。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在写作中我们找到了更好的自己。心存感恩，追求卓越，永无止境！
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