【教父寄语·第十五周】
如果政企双方对PPP没有正确理解，即使一起走，也很难在一起。
——王守清
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【又一周】栏目一览（4.24-5.05）：
又一周·PPP知乎概览
又一周·PPP活动广场
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五一特刊
[1]当我谈伦敦马拉松时 我谈些PPP
政策时报
[1]保监会连发两文，推动保险资金投资PPP项目，并明确PPP项目要求
[2]财政部：敢于对违法违规融资担保行为揭盖子|六部委文件答记者问
[3]PPP项目债券融资开闸 发改委发布PPP项目专项债券指引（附文件全文）
[4]六部门联合发文进一步规范地方政府举债融资行为
[5]国家能源局：深化能源行业投融资体制改革，鼓励PPP模式
[6]2017年财政部PPP工作领导小组第一次会议部署下一阶段PPP重点工作
[7]关于进一步激发社会领域投资活力的意见（国办发〔2017〕21号）
[8]财政部湖南专员办：严管地方政府擅自将政府购买服务目录扩展至工程建设领域
[9]六部委联合发文，鼓励社会资本参与电子招投标平台建设运营
[10]国务院实施24条激励措施：通报表扬30个PPP模式示范市县，项目最高奖励800万
[11]国务院办公厅印发指导意见推进医疗联合体建设和发展
[12]牵手PPP，国家农业产业园开始走进新时代
[13]PPP项目将获优先支持，快来申报2017文化产业发展专项资金！
[14]《政府会计准则第5号——公共基础设施》正式印发
[15]加强近岸海域环保，十部委开始行动了
[16]6月1日起执行新《城市轨道交通工程设计概算编制办法》
资产证券化
[1]第二批资产证券化PPP项目推荐清单出炉
[2]PPP资产证券化试水，社会资本或许从此“活”了
国际视野
[1]管理基础设施领域的非应标建议书：5个关键问题
[2]世界银行PPP指南第3版正式发布
[3]美国万亿基建计划的“定数”与“变数”
[4]让世界听见中国PPP的声音
PPP大数据
[1]天风固收：中国303个地级市经济财政全景图
[2]全国PPP综合信息平台项目库第6期季报
[3]21省财政收入重回两位数增长时代，回光返照还是周期归来？
[4]2016年度中国城市公共交通大数据分析报告
PPP融资
[1]PPP项目专项债：有限追索融资+项目建设期融资利器 ——《PPP项目专项债券发行指引》简评
[2]债务崩盘的山东，成了中国经济窘境的一面镜子
[3]地方政府金融平台公司全梳理
[4]商业银行参与PPP业务模式概述（附案例）
智慧城市
[1]智慧城市项目在PPP模式中的应用
项目实操
[1]以项目管理理念促进PPP项目的落地和发展
[2]浅谈政府法制部门在PPP项目实施方案及合同审核中的作用
[3]PPP项目落地中的四大税源分配问题
[4]论PPP项目中的社会资本适格性问题
律动PPP
[1]海洋治理PPP：欲借十分力，须报三春晖
[2]平地一声雷，险资进军PPP
[3]财政部、国家发改委按职责分工推进PPP：衣带渐宽终不悔，惟愿君心似我心
一带一路与PPP
[1]“一带一路”PPP项目典型案例申报结束
专家观点
[1]诸大建：PPP的新思考
PPP争议解决系列谈
[1]之六——PPP合同履约风险防范
PPP项目合同系列谈
[1] 之十六——项目公司设立与股权变更
（可参见PPP知乎5.01）
尽管每次马拉松赛后都想把42公里中翻江倒海的思绪记录下来，但总因为写不出惊世骇俗的文字而屡屡作罢，直到有一天读到春上村树的《当我谈跑步时我谈些什么》。对于刚刚结束的伦敦马拉松，还是有太多想说的话，不仅仅因为这是个曾经工作和生活过的城市，也因为这个小岛国是PPP的发源地，终于可以二者兼顾，当谈伦敦马拉松时谈些PPP。这篇文章风格与PPP知乎平日套路大相径庭，权当假日里的一个消遣。
（可参见PPP知乎5.05）
日前，保监会连发两文，分别为《中国保监会关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》（保监发[2017]41号）和《中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见》（保监发[2017]42号）。
其中42号文提出：
·发挥保险产品和资金优势，推动健康和养老产业发展；
·支持保险资金参与“一带一路”沿线国家和地区的重大基础设施、重要资源开发、关键产业合作和金融合作；
·推进保险资金参与PPP项目和重大工程建设。
41号文明确：
·保险资金投资PPP项目，是指保险资产管理公司等专业管理机构作为受托人，发起设立基础设施投资计划，面向保险机构等合格投资者发行受益凭证募集资金，向与政府方签订PPP项目合同的项目公司提供融资，投资符合规定的PPP项目；
·保险资金投资的PPP项目，应满足：（1）属于国家级或省级重点项目，纳入发改委或财政部PPP项目库；（2）主体信用评级不低于AA+，最近两年在境内市场公开发行过债券；（3）PPP项目合同中约定的财政支出责任已纳入年度财政预算和中期财政规划；（4）回报机制合理，能够产生持续稳定的现金流。
·投资计划可以采取债权、股权、股债结合等可行方式，投资一个或一组合格的PPP项目。
（可参见PPP知乎5.05）
党中央、国务院高度重视防范政府债务风险，中央经济工作会议和政府工作报告都对此提出明确要求。第十二届全国人大第五次会议通过的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的审查结果报告》指出，一些地方存在变相和违法违规担保行为，债务风险仍在累积，要高度重视、认真研究，采取有效措施解决。为做好贯彻落实工作，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会近日印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）（以下简称《通知》）。就此，财政部有关负责人回答了记者提出的问题。
（可参见PPP知乎5.04）
4月25日，国家发展改革委正式印发《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》。据悉，政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券是2015年以来国家发展改革委推出的第9个专项债券品种，也是国家发展改革委继PPP项目资产证券化之后，又一次为推动PPP发展出台的重大政策。
（可参见PPP知乎5.04）
财政部、国家发展改革委、司法部、人民银行、银监会和证监会等六部门于4月26日联合发出《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，要求牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。《通知》强调，地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
（可参见PPP知乎5.04）
《国家能源局关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见（国能法改【2017】88号）》5月4日出台，其规定：落实《国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》（国能法改[2016]96号），重点在城镇配电网、农村电网、电动汽车充电桩、城市燃气管网、液化天然气（LNG）储运设施等领域推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。建立PPP项目联审机制，进一步简化PPP项目审批流程，提高行政服务效率。建立主要由市场决定能源价格的机制，为社会资本投资能源领域创造有利条件。对确定采用PPP模式的能源项目，通过竞争性机制公平择优选择社会资本作为合作伙伴。
（可参见PPP知乎5.04）
4月28日上午，财政部PPP工作领导小组组长、史耀斌副部长主持召开2017年PPP工作领导小组第一次会议。会议通报了3年多来我国PPP工作整体情况和2017年第一季度工作进展，审议PPP工作方案和财政部PPP内部工作指引，部署下一阶段PPP重点工作。2017年重点要健全PPP制度体系，大力推动农业和幸福产业PPP发展，规范推出第四批示范项目，加大PPP以奖代补资金和PPP基金引导支持力度，进一步优化发展环境，推动PPP工作取得更大成效。
（可参见PPP知乎5.04）
党的十八大以来，我国社会领域新兴业态不断涌现，投资总量不断扩大，服务能力不断提升，但也仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。面对社会领域需求倒逼扩大有效供给的新形势，深化社会领域供给侧结构性改革，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化质量水平，对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义。要按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持社会效益和经济效益相统一，不断增进人民福祉；坚持营利和非营利分类管理，深化事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责的同时，把非基本公共服务更多地交给市场；坚持“放管服”改革方向，注重调动社会力量，降低制度性交易成本，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。经国务院同意，提出相关意见。
（可参见PPP知乎5.02）
近年，财政部密切跟踪地方政府融资平台公司（以下间称“融资平台公司”）转型与债务变化情况，以发行“城投债”的融资平台公司为样本进行了深入跟踪调查。调查发现，受经济增长路径依赖和借新还旧的影响，2015年以来融资平台公司债务规模仍然呈现出快速扩张的趋头，融资资金基本用于地方政府公益性项目或存量政府性债务借新还旧，偿债高度依赖地方政府项目投资拨款或补贴支出；同时，融资平台公司转型缓慢，市场定位不清晰，主营业务尚未形成，长期盈利和短期偿债能力都不足，潜在风险不容小视，进一步加强监管势在必行。本文提出了相关建议。
（可参见PPP知乎5.02）
国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》（发改法规〔2017〕357号），《方案》要求：1、鼓励社会资本建设运营电子招标投标交易平台。任何单位和个人，不得对市场主体建设运营交易平台设置或者变相设置行政许可或备案;不得设置不合理、歧视性准入和退出条件，也不得附加不合理条件或实行差别待遇;不得排斥、限制市场主体建设运营的交易平台，限制对接交易平台数量，为招标人直接指定交易平台;不得排斥或限制外地经营者参加本地招标采购活动。2.可提供增值服务：公共服务平台，采用政府与社会资本合作方式建设的，除免费提供依法必需的公共服务外，可以通过提供个性化增值服务等方式，建立平台可持续运营机制。
（可参见PPP知乎5.02）
国务院办公厅近日印发通报，对2016年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、促进创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的26个省（区、市）、90个市（地、州、盟）、127个县（市、区）予以表扬，并相应采取24条措施予以激励支持。此次通报表扬的地方名单共24组，具有较强的典型性和示范性。
（可参见PPP知乎4.27）
国务院办公厅近日印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》。《意见》提出，医联体建设与发展要立足我国经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，按照政府主导、统筹规划，坚持公益、创新机制，资源下沉、提升能力，便民惠民、群众受益等原则加以推进。2017年，全面启动多种形式的医联体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成一个有明显成效的医联体。到2020年，在总结试点经验的基础上，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。《意见》强调，要完善各项保障政策。进一步落实政府办医主体责任，探索对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种付费方式，完善人员保障和激励机制，建立与医联体相适应的绩效考核机制。
（可参见PPP知乎4.26）
2017年3月29日，中央一号文件即《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发[2017]1号）颁布实施，意见明确加强现代农业产业园建设。文件提出，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。发挥财政资金的引领作用，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入园区建设。鼓励地方创新产业园管理体制和产业园投资、建设、运营方式。
（可参见PPP知乎4.26）
财政部发布《关于申报2017年度文化产业发展专项资金的通知》，2017年文化产业专项资金继续重点用于落实党中央、国务院和宣传文化体育部门确定的重大政策、项目，并继续采用市场化运作模式，通过参股基金等方式，提高资源配置效率。对于符合上述支持重点中的政府和社会资本合作（PPP）项目、文化与科技融合发展项目优先予以支持。
（可参见PPP知乎4.26）
为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范政府公共基础设施的会计核算，提高会计信息质量，根据《政府会计准则——基本准则》，我部制定了《政府会计准则第5号——公共基础设施》，现予印发，自2018年１月１日起施行。实施范围另行通知。
（可参见PPP知乎4.26）
为加强近岸海域环保工作的有效落实，环保部近日公布了《近岸海域污染防治方案》。
（可参见PPP知乎4.24）
城市轨道交通工程设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。概算编制应完整反映设计范围内工程项目建设全过程所需的全部费用，符合城市轨道交通工程项目建设、投资构成和工程造价管理的要求，有利于合理确定和有效控制城市轨道交通工程造价。概算应控制在不超过批准的建设项目可行性研究报告投资估算10%的范围内。概算经批准后是建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制投资的依据，是考核设计方案经济合理性和选择最佳方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。
（可参见PPP知乎5.05）
5月4日，中国证券投资基金业协会（以下简称协会）收到国家发展改革委向中国证监会推荐的第二批资产证券化PPP项目清单，“临沂市阳都热力有限公司PPP项目”等8个项目符合条件获得国家发展改革委推荐。结合首批PPP项目资产证券化产品的实践经验，协会将根据“绿色通道”备案核查机制安排，继续配合相关机构做好推进落实和备案核查工作，大力支持传统基础设施领域PPP项目资产证券化业务发展。
第二批资产证券化PPP项目推荐清单如下：
1.临沂市阳都热力有限公司PPP项目
2.青岛海湾大桥项目
3.三门峡市三联热力PPP项目
4.武汉汉西污水处理厂PPP项目
5.惠东凌坑至碧甲高速公路（广惠东延线）一期工程项目
6.广西灵峰（桂粤界）至八步公路项目（广贺高速公路贺州段）
7.成自泸赤高速公路（泸州段）
8.黔西至大方高速公路石板至关东段项目
（可参见PPP知乎5.03）
退出机制是PPP投资中无法规避的核心问题。由于PPP项目合作周期长、投资金额大等问题使得社会资本介入意愿不高。随着退出机制的逐步完善，使得PPP项目对资本的吸引力增强，更有利于推进PPP整体进度。当支撑基建投资的PPP模式（政府与社会资本合作），与降低风险和盘活现金流的资产证券化（ABS）相遇之后，在资本市场与PPP领域立即架接了一座桥梁——PPP资产证券化。这座桥梁不仅为社会资本提供了“获利了结”的退出通道，还降低了基础设施投融资成本，盘活了PPP项目存量资产，使PPP项目与资本市场的庞大资金池顺利对接
（可参见PPP知乎5.05）
随着私营部门在提供数十亿美元的基础设施投资中起到越来越大的作用，发展中国家的政府部门如何有效的调动私营部门的优势？并且，如果政府考虑使用USPs的方式，如何避免相关的缺陷并且尽量减少风险？如何确保基础设施项目交付的清晰度、透明度、可预测性和问责制？有什么政策可供选择来确保公众利益？基于以上这些问题，世行PPP跨领域解决方案（PPP-CCSA）在（基础设施公私合作咨询机构）PPIAF的资助下，在2015年发起一项计划，为正在考虑制定和实施管理USPs政策的政府提供指导和建议。该计划草拟了“管理基础设施项目非应标建议书准则草案”，现正在征询公众意见，草案详见原文。
（可参见PPP知乎5.03）
PPP参考指南第3版是世界银行集团，亚洲开发银行（ADB）、欧洲复兴开发银行（EBRD），全球基础设施枢纽，泛美开发银行（IDB）、伊斯兰开发银行、经济合作与发展组织（OECD），联合国欧洲经济委员会（UNECE），与亚太经社会的联合产品。自从2012首次推出PPP参考指南以来，下载量已经超过18000次。受欢迎程度反映了它的价值。它主要为大家提供了如下内容：对公私伙伴关系（PPP）和核心要素的坚实概述；一个丰富的参考，提供最好的PPP相关材料。第三版本的PPP参考指南刚刚出版。像它的前辈一样，它提供了深入的PPP基本知识、PPP框架，以及PPP过程中所涉及的步骤。这个版本提供了一些补充和改进：版本3在线可用。除了增加可访问性，在线版本允许新的参考材料被添加。这使得指南始终是最新的活文档。关于利益相关者的沟通和参与的解决是PPP管理的一个重要组成部分，而这往往被忽视。响应不断增长的需求，环境和社会研究和标准作为一个新的部分已包括在内。
（可参见PPP知乎4.27）
（可参见PPP知乎4.24）
2017年4月20日，财政部PPP中心焦小平主任在华盛顿会见了世界银行PPP局高级局长劳伦斯?卡特（Laurence Carter）先生和副局长克里夫?哈里斯（Clive Harris）先生。双方就进一步开展PPP合作进行了深入的交流并达成共识，标志着双方的合作将上一新台阶。
（可参见PPP知乎5.05）
对于地方经济财政状况，本文选取地区生产总值（GDP）和一般预算收入两个指标，数据来源包括但不限于各省、市《政府工作报告》、《国民经济和社会发展统计公报》、《关于2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》、《经济运行快报》，以及财政、统计等政府部门公开发布的信息。截至2017年4月，全国共有303个地级市，本文按照华北、东北、华东、中南、西南、西北六大地区进行分类梳理，同时对表现较差地区的城投做做了梳理。
（可参见PPP知乎4.28）
为提高政府和社会资本合作（PPP）项目管理水平，拓宽政府服务经济社会渠道，财政部自2016年1月启动全国PPP综合信息平台项目库，利用“互联网+”和大数据手段，收集和发布全国PPP项目信息。截至2017年3月末项目库信息概要：全国入库项目：共计12,287个，累计投资额14.6万亿元，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。
（可参见PPP知乎4.27）
2017年4月24日，高德地图，联合交通运输部科学研究院(城市公共交通智能化交通运输行业重点实验室/综合交通运输大数据应用中心)发布了《2016年度中国主要城市公共交通分析报告》。高德地图以公交大数据为基础，分析了城市公共交通网络的现状、发展及城市公共出行规律。轨道交通方面，全国共有27个城市有地铁运营，其中北京的运营里程558公里，排在上海的694公里之后，位居第二。全国范围内，有7座城市的轨道交通运营里程超过200公里，分别是上海、北京、广州、深圳、南京、大连和重庆。运营里程超过100公里的城市还有5座，分别是武汉、天津、苏州、杭州和成都。
（可参见PPP知乎5.05）
1月18日，国新办就改善农村人居环境工作进展情况举行发布会。住建部总经济师赵晖指出：要加强舆论引导，推广正面的建设经验，坚决避免打着特色小镇名义搞圈地开发。5月4日，包括北京市发改委、规土委、住建委等在内的多部门联合发布《关于进一步促进和规范功能性特色小城镇发展有关问题的通知》,对以下问题进行了强调：
编制镇域整体规划方案，将功能性特色小城镇纳入全市重点区域规划管控，确保“一张蓝图绘到底”；
对不符合新增产业禁限目录的项目，项目审批、核准、备案部门不予批准。
严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发；
建立小城镇镇域整体平衡的发展机制，不搞一次性授权，不能一哄而上；
原则上采用竞争方式确定项目开发建设主体，国有经营性用地要严格落实土地招拍挂制度，集体产业用地试点探索联营联建等利用方式。
（可参见PPP知乎5.04）
“PPP项目专项债”，是继2015年4月推出战略新兴产业、停车场、地下综合管廊、养老产业四个专项债、11月推出“双创债”、12月推出“绿色债券”以来，发改委推出的第7个专项债。“PPP项目专项债”保留了其他几个专项债的一些优势，也有着PPP项目独有的一些特征。本文对这一办法加以简要评析。
（可参见PPP知乎5.03）
上个月去美国、欧洲路演了一圈，几乎所有外资基金都对中国低配。问原因，基本是同一个担忧：中国经济到底硬着陆了没有？我告诉他们，从GDP数据看，中国经济应该已经进入了“L”型中的那一横，算筑底了。但多数听众会不以为然，纽约的一个基金经理这样表述他的低配逻辑：没有哪个国家的经济在债务问题解决之前就能涅槃重生的，08年的美国是这样，09年的欧洲也是这样，因为负债恰恰代表着旧经济锁定的资产和资源存量，是新经济地基上的地雷。你们中国并不比我们幸运或者高贵。这次，轮到你们了。末了，他提出了一个疑问：你真的知道中国企业与地方政府的真实负债水平吗？它们被遮盖得那样严实。新经济大厦能在地雷阵上建起？
我无言以对……
（可参见PPP知乎4.25）
报告主要分析了地方政府金融平台公司的协同发展路径，以天津、上海、山西、广州等地的金融平台公司为主要案例，梳理融融协同、产融协同的实现路径及成效。同时，提出了金融平台公司的主要风险点及风险防范措施并对未来发展进行了展望。
（可参见PPP知乎4.24）
信贷资金参与政府基础设施建设是银行最传统、最主要的模式。传统模式下，商业银行参与PPP项目一般以债权形式获取固定的利息收入，投贷模式是指商业银行以同时发放贷款加上股权投资的方式参与PPP项目。产业基金的模式适用于综合化、子项目多且融资需求庞大的PPP项目。商业银行通过银行理财参与PPP项目也有两种模式。银行不仅可以通过各种渠道为项目和项目公司提供融资服务，还可以为项目提供一系列的综合金融服务。
（可参见PPP知乎5.04）
智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。本文基于智慧城市建设与PPP模式的相关原理，阐述了采用PPP模式建设智慧城市项目的必要性和可行性，对智慧城市建设项目与PPP模式结合过程中的相关问题进行深入探讨研究，并提出相应的解决方式。
（可参见PPP知乎5.03）
随着更多的社会资本和金融机构争抢PPP项目，市场竞争将会越来越激烈，同时PPP采购方式越来越透明化，社会资本投资回报率还会继续下滑。同时，随着宽松的货币周期的结束，美国逐步加息，国内资金面收紧，融资利率呈现上升的趋势。在这种情况下，以项目管理理念促进PPP项目的落地和发展非常重要，也非常迫切。
（可参见PPP知乎5.02）
财政部及国家发改委的相关规定说明在国家层面上对PPP项目的重视及谨慎态度，也是为PPP项目规范顺利实施提供了政策法规的依据。本文作者结合自己参与多起PPP项目服务的实践，谈了自己对政府法制部门在PPP项目实施方案及项目合同审核中的作用。
（可参见PPP知乎5.02）
今年是PPP项目落地的关键一年,财政部及国家发改委的数据显示,截至2016年12月,全国入库项目的数量分别为11260个及15966个,项目总投资金额分别达到了13.5万亿元及15.9万亿元。PPP项目对缓解目前我国的地方财政风险、促进经济增长、提高公共服务质量,具有积极的意义。但是,随着更多的PPP项目落地,税源分配问题也逐渐显现。
（可参见PPP知乎4.28）
前一阵沸沸扬扬的武汉轨道交通8号线PPP项目，以及去年的贵阳轨道交通2号线一期工程PPP项目，将社会资本适格性问题抬到了桌面。对于这两个案例存在的问题，以及什么样的企业能够成为适格的社会资本，业内有很多种观点，且公说公有理婆说婆有理，很难统一认识。在笔者参与的PPP项目投融资业务中，这个问题也无法避免。因此，本文提出了有关社会资本适格性的六个问题，并从PPP模式引入社会资本的目的，尝试着对这些问题进行解答。
（可参见PPP知乎5.03）
2017年3月24日，环保部、发改委、科技部、海洋局等十部委联合印发《近岸海域污染防治方案》（“《方案》”），明确提及要“充分发挥市场机制作用，建立多元化筹资机制，推行环境污染第三方治理，推进市场化运营，逐步将近岸海域污染防治领域全面向社会资本开放，健全投资回报机制，以合作双方风险共担、利益共享、权益融合为目标，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。” 此番《方案》的发布，昭示着政府部门有意将海洋治理领域打造成PPP模式大展身手的新战场，借PPP模式的热度，暖海洋治理的僵局。
（可参见PPP知乎4.26）
险资向来具有“安全、大额、长久”的特点，这与PPP项目、尤其是基础设施PPP项目“长周期、大规模、收益稳定”的特性完美契合，两者终于结合（“终于”划重点），意味着险资进入PPP的通道终于打通，PPP项目的融资端发展迈出新的一步。业内人士表示，依托保险业建立交易所，把信息技术与保险生产组织方式变革相结合的模式，在国际上也属于新生事物。伴随着上保所交易平台上线的春风，险资进入PPP搭上国际化列车，不知PPP业界能人是否看到新商机？
（可参见PPP知乎4.24）
我国2017年一季度6.9%的经济增速成功守护住了“达康书记的GDP”，“开门红”之后经济体制改革之路怎么走？近日国务院批转国家发展和改革委员会（下称“国家发改委”）《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见》（下称“《意见》”）给出了答案。《意见》为2017年经济领域改革重点工作列出清单，全文乍看宏观，但是敏感的PPP从业者已然从字里行间嗅到了利好的气息，阳春四月时节，政策的东风依然强劲。
（可参见PPP知乎5.02）
2017年3月6日，国家发展改革委印发了《关于请报送“一带一路”PPP项目典型案例的通知》，征集我国2013年以来促进“一带一路”沿线国家经济发展、社会进步、民生改善的基础设施和公共事业PPP项目。截至目前，共收到来自央企和地方申报的项目44个，申报工作已经结束。
（可参见PPP知乎5.02）
（可参见PPP知乎4.27）
PPP合同履约风险防范是一个较宽泛的命题，之所以将其选作此系列之一，一是考虑合同履行中的不可控因素较多、风险密集且具有连环效应，二是对实践者来说，穷尽所有风险并制定预案不仅不现实，且成本高昂、适用性有限，故，仅对PPP合同履行风险防范需要把握的要点和基本原则进行提炼，以期为PPP实践者具体问题具体分析提供原则性指引。
（可参见PPP知乎4.25）
PPP项目中的项目公司常常被称作“特别目的载体”（Special Purpose Vehicle），系为实施PPP项目这一特殊目的而专门设立，出于以“有限追索”实现风险隔离和项目融资等目的，设立PPP项目公司是绝大多数项目的选择（另一种选择则是社会资本直接作为项目实施主体）。
正如《PPP项目合同指南（试行）》（以下简称“项目合同指南”）所述：“在PPP实践中，社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体，而会专门针对该项目成立项目公司，作为PPP项目合同及项目其他相关合同的签约主体，负责项目具体实施”，可以说，项目公司是社会资本实施PPP项目的重要载体。本篇围绕 “项目公司的设立”与“股权变更”进行简要阐述。
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