一号文“见”|8月PPP要闻合辑


来自:PPP知乎     发表于:2018-09-05 19:34:35     浏览:940次

公众号回复索引号【011】,查看PPP每月政策汇总


本文大纲

一 、政策相关

二 、时事新闻

三、八月独家文章

四、推荐阅读


一、政策相关

2018/8/6

南京:养老服务PPP项目,土地使用权可以作价出资或入股


南京市人民政府发布了《市政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,意见中提到:

? 要全面提升养老服务能级,对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(PPP)方式的项目,可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设;

? 全面加大政策扶持力度,推广养老服务类项目政府和社会资本合作(PPP)发展模式,鼓励、支持社会资本发挥专业化优势,运用多种运作模式,参与医养结合类、社区居家服务类养老服务项目的合作建设、管理运营。


2018/8/7

城市轨道交通用地允许占用基本农田!自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知

近日,自然资源部下发《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规〔2018〕3号),明确将党中央、国务院明确支持的重大建设项目,军事国防类,交通类等占用永久基本农田的重大建设项目纳入用地预审受理范围。

其中交通类项目包含机场项目、铁路项目和公路项目三大类。铁路项目包含国家级规划明确的铁路项目,《推进运输结构调整行动计划(2018~2020年)》明确的铁路专用线项目,国务院投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目,国务院投资主管部门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目。并要求严格占用和补划永久基本农田论证,严格用地预审事后监管。


2018/8/8

发改委印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》的通知

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和政府工作报告各项部署,深入推进供给侧结构性改革,提出2018 年降低企业杠杆率工作要点,即:建立健全企业债务风险防控机制,深入推进市场化法治化债转股,加快推动“僵尸企业”债务处置,协调推动兼并重组等其他降杠杆措施,完善降杠杆配套政策,做好降杠杆工作的组织协调和服务监督等。


2018/8/8

中央最严土地政策!建设用地“批而未供”的省市,一律减少用地指标!

土地资源,是各地经济发展的根基!原国土资源部刚刚出台建设用地新规:即日起,全国所有省市,建设用地指标与增存直接挂钩,凡建设用地批而未供、闲置土地多和处置不力的地区,在新增建设用地计划指标时,减少20%!也就是说,在招商引资过程中,“有地不供应”现象将不被允许,非要逆流而上,只会让土地指标流失!


2018/8/9

财政部印发《跨省域补充耕地资金收支管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》

为贯彻落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》(国办发〔2018〕16号)部署要求,推动相关工作顺利实施,财政部制订了《跨省域补充耕地资金收支管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》。


2018/8/10

广东省明确落地率低于20%的地级市暂停入库申请  | 附《广东省PPP项目库审核规程》

为规范政府和社会资本合作(PPP)项目运作,进一步完善我省PPP项目库管理,根据财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)及有关规定,省财政厅对2016年印发的《广东省PPP项目库审核规程(试行)》进行了修订。


2018/8/12

海口市明确政府债务化解详细计划,两年内债务率风险控制在110%警戒线内

党中央高度重视债务管理和风险防控工作,习近平总书记指出“要坚决打好防范化解重大风险攻坚战”党的十九大报告强调,“守住不发生系统性金融风险的底线”。为防范和化解债务风险,助推经济平稳较快发展,根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)《财、政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》财预(〔2015〕225号)和《海南省人民政府关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(琼府函〔2017〕175号)等法律法规及文件精神,特制定本方案。


2018/8/12

银保监会发声:落实无还本续贷(附详细解读)

近期,银保监会按照党中央、国务院决策部署,坚持防范化解金融风险和服务实体经济相结合,通过推动机制创新、加大政策扶持、完善激励措施,畅通货币政策传导机制,增强银行保险机构服务实体经济的能力和意愿,提高金融资源配置效率,促进实体经济与金融良性循环。


2018/8/13

城轨审批恢复,发改委审议通过长春市第三期城市轨道交通建设
吉林省发展和改革委员会公布《长春市第三期城市轨道交通建设》已在国家发改委主任办公会审议通过的消息。

长春市第三期城市轨道交通建设规划,共计8条线路,总长135.4公里,包括:5号线一期工程(19.5公里)、6号线工程(29.7公里)、7号线一期工程(22.5公里)、空港线一期工程(33.3公里)、双阳线一期工程(11.3公里)、2号线东延工程(9.1公里)、4号线南延工程(7公里),3号线南延工程(3公里);总投资787.32亿元,资本金比例为40%,其余资金由国内银行贷款解决;规划年限为2018-2023年。

长春第三期获批,是国家轨道交通审批暂停近一年后再次启动规划审批工作。


2018/8/13

2018田园综合体项目农业相关补贴政策汇总!


2018/8/14

财政部:加快发行专项债券!

为加快地方政府专项债券(以下简称专项债券)发行和使用进度,更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用,国务院发行了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》。


2018/8/14

财政部推进政府购买服务第三方绩效评价工作

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,提高政府购买服务质量,规范政府购买服务行为,现就推进政府购买服务第三方绩效评价工作发布《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》。


2018/8/19

银保监会:控制抽贷、断贷!政府融资平台合理融资需求要满足

对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业,要继续予以资金支持,不应盲目抽贷、断贷;

按照市场化原则满足融资平台公司的合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。严禁附加不合理贷款条件;

一律不得协商约定或强制设定条款进行贷款返存,一律不得在发放贷款时捆绑或搭售理财、基金、保险等其他金融产品;

严禁将贷款发放和管理等核心职能外包,严禁银行员工内外勾结,违规通过中介发放贷款或参与过桥贷款。


2018/8/21

地方政府债券公开承销发行业务规程下发!严禁“串标”操作

为明确地方政府债券发行规程,提高发行效率,财政部下发财库〔2018〕68号文《地方政府债券公开承销发行业务规程》。


2018/8/23

株洲废止2018-2020年区级棚改项目


2018/8/25

财政部明确政府发债可弹性招标,降低发行失败风险(附专项债一览)

在当前地方政府融资渠道不断收紧、债务日趋显性化的背景之下,专项债券对稳投资的重要性日渐凸显,为纾解地方融资压力发挥了愈来愈积极的作用。


2018/8/26

南京预计年底将民营资本牵头的PPP试点项目奖补标准提高10%

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》(国办发〔2017〕79号)、《省政府办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》(苏政办发〔2018〕4号),切实破解民间投资发展遇到的困难和障碍,充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用,制定《南京市进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的若干措施》。


2018/8/27

发改委重视交通出行失信治理,能否扼制滴滴悲剧?

就近期发生的滴滴事件,发改委发文表示,高度重视交通出行领域失信治理工作,建立失信治理工作机制,分步开展失信治理工作,督促失信治理对象限期整改,反馈失信治理结果,持续扎实做好失信治理工作。将针对具有严重失信行为的道路客运驾驶人、出租汽车驾驶人,适时组织开展专项治理工作。


2018/8/29

财政部:坚定做好去杠杆工作,依法依规管控地方政府债务风险

2018年7月份,全国投资项目在线审批监管平台数据显示,意向投资项目和拟建投资项目增速持续下降,未来一段时间投资增速放缓压力较大,更好发挥财政金融政策作用需要持续加力;

投资结构持续改善、新动能投资占比提升、补短板较快增长等趋势明显,各地区应因势利导,及时优化资源配置和政策引导,促进优质意向投资项目真正落地;

针对部分地区新增拟建投资项目转化率较低的问题,有关地区应切实优化投资环境,提高政务服务水平。


2018/8/30

28个机场项目以民间资本为主,总投资1100亿元

为深入贯彻《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)文件精神,加快推动2018年政府工作报告重点任务落实,现决定在民航领域推出北京新机场配套工程等一批鼓励民间投资项目(详见附件),预计总投资规模1100亿元。


2018/8/31

银保监会:支持地方政府债券发行!

继地方债风险权重在近期从20%调降至零传闻后,银保监会又采取一项提示地方债吸引力,并提高银行配置需求的措施:

本来商业银行投资部门投资于本行所主承地方债券的金额,在债券存续期内,不应超过当只债券发行量的20%。现在这一限制被取消。


二、时事新闻

2018/8/2

交通建设项目的部内审批时间将缩短,信息公开度进一步提升


7月31日,交通运输部部长李小鹏主持召开部务会,传达学习中央有关会议精神,研究有效压缩交通建设项目部内审批时间工作方案。


会议指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和对交通运输工作的重要指示精神,认真落实李克强总理在西藏调研期间关于交通基础设施建设的重要讲话精神,切实把党中央的亲切关怀落实到具体项目、资金和政策中,为西藏各族人民服好务。会议强调,要加快完善增加交通运输有效投资工作方案,进一步加大对西藏交通基础设施建设支持力度。要加强与有关部门沟通协调,加快川藏铁路、拉日公路等项目的前期工作、项目审批及建设进度。要加强督促检查,指导地方加大工作推进力度,确保完成全年重点目标任务。


2018/8/3

管窥去杠杆下的民企资金链,还债生死时速:差点就违约了

国家发改委固定投资司子站联合全国工商联,部署各地在重点领域向民间资本推出一批有吸引力的项目,使民间资本进的来、能发展。

2018年7月23日,国务院召开的常务会议要求:“积极财政政策要更加积极,稳健的货币政策要松紧适度,保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕。”市场纷纷解读为转向宽松的信号,这给民企融资带来了一线转机。

2018/8/4

棚改货币化安置,2018~2020年仍可拉动3亿平商品房销售

财政部PPP中心发出通知,财政部将监测PPP项目管理库的项目财政支出数据,并且要求地方政府对各自的PPP项目财政支出的数据进行自查。

通知要求各个地方对PPP项目的财政支出数据进行自查,如果项目的财政支出数据缺失或与现有数据不符的,应先上传财承报告(或修改补充报告)、PPP项目合同或者绩效付费凭证等证明文件再调整数据。


2018/8/7

今日热点 |  人民日报解析经济半年报:稳投资 优结构

7月31日,中央政治局召开会议部署下半年经济工作,稳投资成为“六稳”之一。

上半年,全社会固定资产投资同比增长6%。今年以来,投资增速已经连续放缓6个月。怎么看待当前的投资形势?投资增速持续放缓的原因有哪些?下半年应当如何稳投资?


2018/8/7

国家融资担保基金成立,注册资本661亿元,财政部持股45.39%

8月6日,根据天眼查数据,国家融资担保基金有限责任公司已于7月26日在北京注册成立,注册资本高达661亿元,经营范围包括:再担保业务、项目投资、投资咨询、监管部门批准的其他业务。


2018/8/8

央财再辩 |  央行徐忠:系统性再论财政与金融的关系

央行徐忠认为,财政政策与货币政策的冲突仍较多,“财政缺位、货币被迫补位”。财政不能定位为金融机构的管理部门,既当裁判、又当运动员,应合理界定边界。央行与金融监管不可分离。建设现代金融体系要以建设现代金融市场体系为纲,重点是破解市场分割和定价机制扭曲。


2018/8/9

中国PPP基金山西省首个项目落地  实现零的突破

8月8日上午,中政企山西省PPP合作基金壹号成立暨首批投资项目签约仪式在太原举行。截至今年6月底,全省PPP入库项目287个,总投资额为2126.86亿元。


2018/8/11

发改委密集调研基础设施投融资传递哪些政策信号

最近一个月,国家发改委投资司分别赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地开展基础设施投融资实地调研。

上证报记者从知情人士处获悉,此次调研是为了做好基础设施投融资体制改革的顶层设计。2014年国务院发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,此次调研是研究进一步深化投融资机制相关改革。


2018/8/13

PPP咨询机构库清理之路,持续进行


2018/8/14

一天三爆雷!央企中城投六局实质性违约!国企新疆建设兵团下属企业发生债券违约!

8月13日,中城投集团第六工程局有限公司(下称中建投六局)公告称,“15城六局”应于8月13日兑付回售本金10.5亿元和债券第三个付息年度利息7350万元;由于公司目前的主要资产被查封冻结,且流动性较为紧张,无法按期偿付本期债券到期应付的回售本息。截至报告出具日,公司未能将本期债券回售兑付本息资金划付至中国证券登记结算有限责任公司上海分公司指定银行账户,本期债券发生实质性违约。公司目前正协商后续债务偿还计划。

【拓展阅读】

兵团六师债即将兑付,资金已划至上清所


2018/8/15

基础设施和公共服务领域PPP条例预计年底出台

日前,李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了重要讲话,为部署深化“放管服”改革,加快政府职能深刻转变,优化发展环境,最大限度激发市场活力,对各重点任务制定了分工方案。

其中,关于坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象的问题中明确表示,要求司法部、发改委、财政部三部委在2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。


2018/8/16

中央下发防范化解隐性债务风险文件,隐性债务口径明确

自从2015年新预算法实施后,地方政府债务管理不断强化,举债融资唯一合法渠道是发行地方政府债券。但出于各种目的,一些地方仍违法违规举债担保形成了隐性债务。

全国人大财经委员会主任李盛霖在去年12月底的十二届全国人大常委会第三十一次会议上说,从总的情况看,当前地方政府债务在可控范围内,问题比较突出的是隐性债务的风险。一是规模比较大;二是隐性债务集中在市和县两级;三是部分隐性债务对应的资产变现能力不强。

近期一些地方披露出来的隐性债务规模也能印证上述判断,不少地方甚至隐性债务规模超过显性债务。


2018/8/17

雄安为啥没动静了,清华教授说出实情

一年多过去了,雄安为啥还没启动大规模建设?雄安新区规划设计专家、清华大学建筑学院教授尹稚在最近举办的“清华大学雄安新区规划建设发展高峰论坛”上给出了答案。


2018/8/18

国务院稳投资,支持民间资本在环保、交通能源、社会事业等领域控股

新华社北京8月17日电  16日召开的国务院常务会议部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍,激发经济活力和动力。


2018/8/18

大公评级被查,兄弟公司大公数据既发布网贷黑名单又设立网贷平台

8月17日,中国银行间市场交易商协会发布《加强市场自律管理 规范信用评级市场秩序》公告,决定给予大公国际资信评估有限公司(下简称“大公评级”)严重警告处分,责令其限期整改,并暂停债务融资工具市场相关业务一年

经查,2017年11月-2018年3月,大公评级在为相关发行人提供信用评级服务的同时,直接向受评企业提供咨询服务,收取高额费用。同时,在交易商协会业务调查和自律调查工作开展过程中,大公评级向协会提供的相关材料存在虚假表述和不实信息。

公告称,信用评级机构作为债务融资工具市场的重要中介机构,应当恪守独立、客观、公正的基本原则,发挥好资本市场“看门人”的应有作用。信用评级机构直接为受评企业提供咨询服务,严重背离独立原则,为银行间债券市场相关自律规则所禁止。大公评级的违规行为,违反行业规范、业务规则和合规运行基本要求,对市场造成了严重的不良影响。


2018/8/19

城市轨道交通规划修编加速  “准生证”门槛仍从严

根据《 国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见(国办发〔2018〕52号)》(以下简称《意见》),新一轮地铁规划修建的标准大幅提高,很多地级城市,包括已经开工建设的城市,其实已经被挡在再修编增加地铁规划的门外。

同时上述意见指出,原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的,方可开展新一轮建设规划报批工作。

而根据各地发改委以及地铁部门的消息,包括西安、武汉、厦门等城市新一轮地铁规划修编方案正待国家审批,南昌、上海、北京、成都、福州、惠州、青岛等最新的地铁规划方案,正在加快修编。


2018/8/21

地方债风险权重有望从20%降为0  !

知情人士称,地方债风险权重有望从原来的20%降至为零

根据《商业银行资本管理办法(试行)》的相关规定,银行资本充足率不得低于既定下线,即在总资本既定情况下,银行风险资本总和不得超过既定量。地方债风险权重调低后,在总资本不变情况下,银行可投资地方债总量增加。地方债风险权重调至零,意味着在风险资产占比上,地方债将享受与国债、国开债同等待遇。地方债收益率高于后两者,对银行吸引力预计将显著提升。


2018/8/22

中共中央、国务院:规范扶贫领域融资  加大金融扶贫支持力度

日前,中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见。意见要求加快补齐贫困地区基础设施短板,强化财政投入保障,加大金融扶贫支持力度,规范扶贫领域融资,进一步加强资金整合,赋予贫困县更充分的资源配置权,确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用,提高使用效率和效益。


2018/8/27

人民日报谈棚改:货币化安置和实物安置各有利弊,不能“一刀切”

人民日报援引观点称,此轮三、四线城市房价上涨,影响因素相当复杂,不宜过分夸大棚改的作用。地方政府部门不应通过短期的价格变动判断市场情况,也切忌政策“急转弯”,避免政策不断摇摆造成市场大幅波动。


2018/8/28

财政部:依法依规管控地方政府债务风险

刘昆说,今年以来,我国积极防范化解地方政府债务风险,进一步完善监管政策,从规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为、加强对企业发行债券的监管等方面入手,坚决遏制隐性债务增量。与此同时,平衡好防风险和稳增长的关系,今年地方政府债务限额比去年增加2.18万亿元, 以保障地方重大公益性项目建设融资需求。丰富债券品种,试点发行地方政府棚户区改造专项债券,继续推进存量政府债务置换,缓解地方政府集中偿债压力。


2018/8/29

华夏幸福居PPP社会资本中标榜首位,上半年营收同比增长超50%

根据明树数据统计,华夏幸福中标PPP项目规模累计达4925亿元,位列社会资本中标榜首位,同时也是民营资本参与PPP项目的领头企业。2018年上半年,华夏幸福实现营业收入349.74亿元,同比增长57.13%。


2018/8/30

何立峰:将减税8000亿,遏制房价上涨,规范有序推广PPP模式

国家发展和改革委员会主任何立峰,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上提到:

(1)积极吸引扩大民间投资,切实落实激发民间投资活力各项政策措施,规范有序推广PPP模式。

(2)推动降成本各项政策取得实效,确保全年为企业和个人减税8000多亿元及为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

(3)下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨,加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。



三、八月独家文章

【独家】流域综合治理的解决之道——系统思维系列文章第一篇
【独家】PPP项目退库雷区频现,排雷八步走(二)——提前终止程序操作指南
【独家】退库总数超5000个,9地区超半数PPP项目退库
【独家】亲历PPP整改后,谈PPP投资控制
【独家】快评银保监会76号文对政府融资平台的影响
【独家】PPP模式房产税、城镇土地使用税涉税业务探讨
【独家】PPP项目退库雷区频现,排雷八步走(一)——定性简析
【独家】BOO模式下PPP项目合同的特殊问题浅析
【独家】平台整合重组,新时期呈现新特征
【独家】专项债券市场发展图鉴
【独家】新政环境下的PPP项目包装——之于政府视角
【独家】关于对国家融资担保基金相关情况的简析
【独家】变形记与捉妖记
【独家】2018年7月全国PPP项目市场动态
【独家】江苏百强建筑企业超90%为民企,双上榜9家企业积极参与PPP项目
【独家】商业银行参与PPP项目的切入点及发展展望
【独家】房屋租赁业务,城投转型的又一发力点
【独家】风险分配机制在PPP项目实务中的应用系列谈之四  ——PPP项目风险的应对措施
【独家】关于对《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》  文件部分关键字的解读
【独家】关于对《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》  文件部分关键字的解读


【报告】

【独家】2018年7月全国PPP项目市场动态

2018年中国百强城市排行榜

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186个县级区划单位的经济现状(详实数据版)

ENR揭榜全球最大250家国际承包商,建筑央企们排位就是这么厉害!

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【实操与观点】

PPP咨询机构库清理之路,持续进行

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