PPP重点法律问题解析和风险防范


来自:IPO案例库     发表于:2017-05-28 12:31:08     浏览:466次

最新消息,财政部与中国人民银行、证监会联合推动的PPP项目资产证券化工作已经结束征求意见阶段,正在财政部内部走程序。这也就意味着财政部联合中国人民银行、证监会联合推动的PPP资产证券化离出台已然不远。

为此,梧桐树下邀请国家发改委PPP专家、北京炜衡(成都)律师事务所高级合伙人廖睿律师分享《PPP重点法律问题解析和风险防范》。

  

主讲嘉宾

廖睿律师

国家发改委PPP专家

四川省发改委PPP专家

成都市PPP评审咨询专家

北京炜衡(成都)律师事务所 高级合伙人

为成都地铁IT大道有轨电车工程等数十个PPP项目提供咨询和法律服务

廖睿律师专注基础设施投融资工作,近年来主要致力于政府和社会资本合作(PPP)模式的理论研究和实务操作,为多个大型PPP项目提供了咨询服务,主编PPP专著《PPP操作指南:政府和社会资本合作实务》,公开发表《商业银行如何参与PPP》等多篇文章。

主讲内容

一、PPP发展背景

1、严重的地方债务问题

2、财税体制改革

3、投融资体制改革

4、供给侧改革

5、政府职能的转变

6、现实需求

二、PPP发展现状及存在问题

1、PPP示范与推广

2、项目落地情况

3、PPP发展过程中存在的问题

三、PPP与政府购买服务的关系

1、PPP与政府购买服务的关系之争

2、PPP与政府购买服务辨析


四、 PPP主要法规和政策体系

1、PPP立法

2、两部委PPP领域职权分工与最新颁布的政策

3、两部委最新政策解读

①分管领域大体明晰,但也存在交叉重合

②项目具体开展程序不同

③项目论证、采购各有不同

五、 PPP实务操作流程

1、财政部PPP操作流程

①项目识别与准备:项目发起—项目筛选—编制实施方案—物有所值评价—财政承受能力论证—审核实施方案

②项目采购:采购方式—采购程序

③项目执行:项目公司设立—融资管理、绩效监测与中期评估

④项目移交:移交准备—项目移交

2、发改委PPP项目操作流程

①项目储备:建立PPP项目库—纳入年度实施计划—确定实施机构和

政府出资人代表

②项目论证:实施方案编制—项目审批、核准或备案—实施方案审批—合同草案起草

③社会资本方选择:社会资本方遴选—PPP合同确认谈判—PPP项目合同签订

④项目执行:项目公司设立—项目法人变更—项目融资及建设—运营绩效评价—项目移交—PPP项目后评价

3、PPP案例分析(水利、污水处理、垃圾处理、海绵城市)

①陕西南沟门水利枢纽工程PPP项目

②新沂市污水处理厂改扩建PPP项目

③南京市垃圾处理设施PPP项目

④江苏镇江海绵城市建设PPP项目

六、 PPP项目融资

1、基金

①PPP基金简介

②政府成立的PPP引导基金

③金融机构发起设立的PPP基金

④实业资本发起设立的PPP基金

2、银行融资

①银行贷款:PPP项目融资的主要资金来源

②投贷联动:银行参与PPP的良好契机

③PPP项目通过“借道”方式获得银行融资

3、保险资金

①基础设施投资计划

②债权投资计划

③项目资产支持计划

④股权投资计划及其他方式

4、债券

①PPP债券融资简介

②项目收益债

③项目收益债案例:14穗热电债

5、资产证券化

①资产证券化的基本原理

②资产证券化的基本过程

③资产证券化的基本条件

④PPP资产证券化的主要操作模式

⑤典型案例1:隧道股份BOT项目专项资产证券化

⑥典型案例2:国开行棚户区改造专项信贷资产证券化项目

6、其他融资方式

七、PPP主要文件体系及法律风险防范

1、财政部PPP项目主要法律文件

2、发改委PPP项目主要法律文件

3、PPP项目法律风险防范

课件预览


PPP发展过程中存在的问题
PPP主要法规和政策体系 
PPP实务操作流程 
PPP案例分析 
 PPP融资方式 

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