目前，许多地方有着巨大的投资需求和冲动，但也有很现实的债务压力，从这个角度看，PPP应该成为地方政府解决投资项目资金短缺问题的重要途径。不过，也有个别地方过度依赖PPP模式，对定价机制、约束性条款等都没有谈妥的情况下，存在“先项目后立法”现象。
财政部PPP中心主任焦小平指出，在PPP改革推进中，部分地方简单地把PPP作为政府一种新的融资手段，政府兜底变相举债，背离PPP改革初衷，扰乱了经济秩序，增加了财政金融风险，危害很大，必须要坚决制止。
“一些地方借着这几年的PPP项目政策大搞投资活动，甚至将一些纯商业化项目硬套PPP模式，表现出片面追求投资和GDP增长的传统思想没有转变。”刘学智说，这种做法不仅不符合政府和社会资本合作的根本初衷，而且导致大量公共服务项目难以落实，影响PPP模式的推广，甚至出现寻租和违规行为。在地方融资平台清理之后，也有一些地方把PPP模式作为新的融资途径，通过开展PPP项目实施变相融资，存在风险。
董希淼也认为，随着地方政府融资平台的债务被全部或部分纳入地方政府债务中，财政部对地方政府的预算约束也越来越“硬”，不少地方政府将PPP模式作为替代地方融资平台的重要渠道。这可能会造成一些“假”的社会资本参与PPP项目中，既无法获得公私合营产生的聚合效应，又在事实上推高了地方政府债务杠杆，“软”化了地方预算约束。
更值得注意的是，目前“伪PPP”现象十分突出。例如，表面看是PPP，其实只是国有企业变相借道进入PPP项目；又比如，一些PPP项目中的运营和经营风险全部由政府承担，社会资本并不承担风险。
刘学智认为，“伪PPP”模式简单地认为PPP是政府新的融资途径，便把风险几乎完全留给政府，政府承担兜底责任，项目各方缺乏合理的风险共担机制。同时，有的企业介入PPP项目的目的是为了分一杯羹，或者目标并不在项目本身，而是拉拢与政府的关系，借机揽接其他项目，根本没有树立起政府与社会资本平等的关系。再次，很多PPP项目是中长期项目，特别是没有固定收入来源的公共设施、公益项目，缺乏中长期合作机制，对着眼于短期的企业来说根本“无利可图”，导致大量项目推进缓慢。
恒丰银行研究院宏观经济研究中心负责人蔡浩表示，“伪PPP”将会掩盖地方政府的真实债务水平，使地方财政预算约束无法真正硬起来。因此，要防范“伪PPP”现象，关键要加强顶层设计，由中央建立统一的PPP项目监督机制，明确社会资本范畴。
杨枝煌表示，“伪PPP”容易造成PPP项目泛滥低效，形成半拉子工程、豆腐渣工程和烂尾楼，最终拖累经济社会发展。防范“伪PPP”,关键要做好监督评估，既监督PPP项目的招标，让好项目有好操盘手，也要监督好PPP项目的实施建设，做好事后评估工作。
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