来了!PPP一周要闻(6.20—6.26)
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PPP城市化中心 发表于:2016-06-16 14:58:06 浏览:437次
中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在“2016青岛中国PPP论坛”上表示，现阶段，我国面临生产资料和消费资料产能过剩的问题。但与之相对应的是，在公共产品和公共服务领域，却处于严重的供给不足状态。他指出，应加速发展能有效增加公共产品供给能力的PPP模式，提高供给的效率，这是未来市政的重点。国家发改委规划司司长徐林表示，由于上半年放款较为宽松，利率低至1-2个百分点，对于政府来说，低廉的融资下，不会选择利用PPP模式来获取相对成本较高的民营资本。徐林认为，降低民营企业融资成本是关键。与此同时，应加强PPP的制度建设。例如国家将推进的1800亿元PPP融资支持基金，将大量降低民营企业的融资成本。”徐林表示，1800亿元的基金主要投向PPP项目资本金，在投入项目资本金时，至少能带动相同金额社会资本投入资本金，这意味着将有3600亿元投入PPP项目资本金，假设PPP项目资本金比例为20%，这3600亿元将能撬动5倍的投资，也就是能带动约1.8万亿元的投资。进入6月以来，全国大部分地区进入主汛期，现有的水利抗洪工程成了抗汛的“主力军”。目前国务院确定的172项重大水利工程中，已有85项开工建设，这里面有一批新的防洪骨干工程，随着它们的建成，防洪减灾工程体系将进一步加强。据悉，政府制定了优惠扶持政策促进社会资本获得合理收益。如湖南莽山水库采取“投入封顶”和“收益兜底”的形式促进投资人获得合理回报，即：在投资方面，明确项目法人投入额度，因政策等因素变化增加的投入由政府筹措；在收益方面，当农业灌溉水量低于设计规模的80%或城镇生活供水量低于设计规模的90%时，承诺向项目公司补贴水费收入。再如重庆观景口水利枢纽拟采用“原水+制水”一体化的方式吸引社会资本，将与观景口水利枢纽配套的水厂一并纳入PPP合作范围，相应配置水厂特许经营权，并按照国家和重庆市有关规定给予税费优惠政策。6月22日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性。会议指出，近期国务院组织对促进民间投资健康发展政策落实情况开展全国督查，并委托全国工商联、发展研究中心和行政学院作了政策落实情况第三方评估，发展改革委、新华社也作了大范围专题调研。督查发现了一些突出问题，因此会上从以下方面做出要求：一要充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义；二要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心；三要继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境；四要着力缓解融资难融资贵问题；五要强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，提高政府公信力。财政部会同国家发改委走访全国人大代表就加快PPP立法开展调研时，财政部条法司司长李承表示，目前，财政部已经成立立法工作组，研究起草了《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》，并已征求国务院各部门和地方财政部门的意见，正在抓紧修改完善。赖永添认为，当前PPP项目在实践中最大的问题是法律不健全、不完善，而PPP立法难最大的原因是存在着认识不统一的问题。PPP项目的利益相关方众多，《政府采购法》和《招投标法》，两法并存不仅加大了协调的困难，更影响了法律的严肃性和执法效率。中国财政科学研究院PPP立法课题组表示，应加快推进PPP立法而非简单仓促出台政府特许经营法。此外，中国财政科学研究院PPP立法课题组还就PPP财政风险和债务管理、PPP物有所值评价、社会资本退出、SPV破产、PPP项目会计处理、PPP项目的税收、PPP信息披露、社会公共服务的PPP模式运用8个立法重点难点问题提出了具体建议。在政府火热推进PPP(政府和社会资本合作)模式时，社会资本仍在顾虑政府能否履约问题。不过今后，这一问题将通过上级财政对下级财政的结算扣款机制得到抑制。目前，财政部正在研究上级财政对下级财政的结算扣款机制，以在PPP项目推进过程中保护社会资本。早在2015年6月，财政部副部长史耀斌在贯彻落实《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》全国电视电话会议上就透露，对地方政府违约行为，财政部将探索建立上级财政对下级财政的结算扣款机制，切实保障社会资本的合法权益。版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！
