江西省财政系统政府和社会资本合作(PPP)项目进度季报(2017年第二季度)


来自:江西财政     发表于:2017-07-18 07:27:12     浏览:321次

        根据财政部PPP综合信息平台统计,截至2017年6月30日,我省全部入库项目380个,总投资2216.47亿元,其中执行阶段项目29个,总投资额203.46亿元,落地率26.36%,与3月末相比,入库项目总个数新增21个,落地率增长1.07个百分点,项目进展总体平稳增长。分析表明,入库项目的地区和行业集中度均较高,赣州、萍乡、鹰潭居项目数前三位,合计超过入库项目的2/3;市政工程、交通运输、旅游3个行业项目居前三位,合计超过入库项目的一半。项目回报机制方面,政府付费类和可行性缺口补助类项目的比重比3月末略有提高。基于已入库项目信息,对2017年第二季度PPP进展情况通报如下:
        一、入库项目总体情况
       截至6月末,经省财政厅PPP中心对各地市、县(区)上报的PPP项目进行审核,380个项目纳入全省PPP项目库,总投资额2216.47亿元。按照《PPP操作指南(试行)》确定的PPP项目全生命周期包括识别、准备、采购、执行和移交等五个阶段,其中识别阶段项目270个,总投资额1422.22亿元;准备阶段项目45个,总投资额298.38亿元;采购阶段项目36个,总投资额292.41亿元;执行阶段项目29个,总投资额203.46亿元。
      (一)项目总量持续增加
与3月末相比,入库项目增加21个、120.37亿元,表明PPP项目需求不断加大。需要说明,其中七成项目仍属于识别阶段的PPP备选项目,尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证,只表明越来越多政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPP项目,还必须经过严格论证把关。尽管如此,这些备选项目对我省PPP模式深入推广有较大意义。
      (二)项目落地率稳步提升
截至6月末已进入执行阶段项目29个,总投资额203.46亿元,比3月末增加7个、59.77亿元。项目落地率,指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值。因目前尚无项目进入移交阶段,此次统计口径的调整并不影响与之前公布数据的一致性。按此口径计算,6月末入库项目落地率26.36%,比3月末的25.29%增长1.07个百分点,呈现稳步提升特征。
      (三)国家示范项目进展顺利
       2014-2016年,我省先后三批共17个项目入选国家示范项目名单,总投资额139.01亿元。截至6月末,已进入执行阶段的国家示范项目8个,约占47.06%,处于采购阶段的国家示范项目5个,约占29.41%。其中,第一、二批示范项目已全部进入执行阶段。二季度比一季度末新增落地项目1个,项目进展达到财政部要求的时序进度。值得一提的是,为有效推进示范项目建设,省财政厅PPP中心建立示范项目台账制度,由专人负责对我省的17个全国示范项目进行跟踪,盯紧盯牢项目的进展,确保项目不折不扣地按序时进度完成。
       
二、入库项目地域分布情况
       按入库项目数排序,赣州市、萍乡市、鹰潭市位居前三名,分别为109个、93个、53个,合计占入库项目总数的67.1%。
       按入库项目投资额排序,赣州市、萍乡市、鹰潭市位居前三名,分别为726.4亿元、477.9亿元、311.4亿元,合计占入库项目总投资额的68.39%。
       与3月末相比,赣州市、萍乡市、南昌3个地市新增项目数较多,分别为12个、4个、3个,占新增项目数的12.37%,4.49%、13.04%。新增项目投资额较大的为赣州市、萍乡市和新余3个地市,新增投资额分别为128.07亿元、32.62亿元、32.43亿元。
       各地区6月末与3月末的项目数、投资额对比情况分别见图1和图2。

 

        三、入库项目行业分布情况
       我省项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、农业、科技、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、市政工程、政府基础设施、城镇综合开发、旅游、社会保障和其他等18个一级行业。各行业PPP项目数及投资额见图3和图4。其中,市政工程、交通运输、旅游等三个行业的项目数位居前3名,合计占入库项目总数的54.21%。
       与3月末相比,市政工程、交通运输、城镇综合开发3个行业的新增项目数较多,分别为9个、6个、3个;交通运输、城镇综合开发、水利建设3个行业的新增投资较大,分别增加78.84亿元、15.56亿元、12.24亿元。
       下面分别介绍市政工程、交通运输、旅游项目数、投资额及其与3月末比较情况。
       1.市政工程:117个项目总投资525.74亿元。其中,市政道路、污水处理、垃圾处理、供水等4个二级行业的项目数分别为34个、21个、11个、7个,占市政工程项目总数的62.39%。投资方面,市政道路、管网、海绵城市等3个二级行业的投资较大,分别为177.97亿元、78.95亿元、60.08亿元,占市政工程项目总投资的60.30%。
与3月末相比,新增项目9个,新增投资额9.65亿元,其中市政道路新增项目数为7个,新增投资额40.67亿元。
       2.交通运输:53个项目总投资581.99亿元。其中,一级公路、二级公路、高速公路等3个二级行业的项目数分别为23个、12个、3个,占交通运输项目总数的71.7%。投资方面,高速公路、一级公路、航道航运等3个二级行业的投资较大,分别为136.3亿元、208.75亿元、53.74亿元,占交通运输项目总投资的68.52%。
与3月末相比,新增项目6个,新增投资额78.84亿元,其中一级公路新增项目5个,新增投资额73.28亿元,占新增投资额的92.95%。
       3.旅游:36个项目总投资320.3亿元。其中,生态旅游、文化旅游、旅游配套设施等3个二级行业的项目数分别为15个、8个、7个,占旅游项目总数的83.33%。投资方面,生态旅游、文化旅游、旅游配套设施等3个二级行业的投资较大,分别为140.58亿元、129.99亿元、24.56亿元,占旅游项目总投资的92.14%。
       与3月末项目总数持平,但由于项目投资额测算的修正,使投资总额略有下降。

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