从未来几十年来看，中国最大的发展在于城镇化，数十万亿城镇化投资，涉及到大量的基础设施与公共服务，需要PPP模式加以解决。对于PPP,无须患其冷，而要忧其热。接下来的矛盾与问题，已经主要不是催生PPP,而是要集中精力去研究PPP在“婴儿潮”之后的存续问题。
PPP开局冷的局面，已经有了极大的转变。展望2016年，这是”十三五“规划的第一年，各地的项目纷纷上马，也都把PPP作为投融资模式转型的重要内容。国家与省级层面的城镇化试点正在展开，其中一项内容就是推进PPP创新。2014年、2015年入库的示范、试点项目，相当一些也有待瓜熟蒂落。从未来几十年来看，中国最大的发展在于城镇化，数十万亿城镇化投资，涉及到大量的基础设施与公共服务，需要PPP模式加以解决。
对于PPP,无须患其冷，而要忧其热。接下来的矛盾与问题，已经主要不是催生PPP,而是要集中精力去研究PPP在“婴儿潮”之后的存续问题。
从以往一些案例的观察来看，以下七个原因，将影响PPP健康成长：
第一，条件不成熟而又早产的PPP，项目失败的可能性大。PPP谈判时间长、签约时间长、实际合作时间长。如果一味追求短时间内立竿见影的效果，就可能在谈判 、签约、执行过程中，留下种种隐患。现在一些地方为了赶在特定时间内签约成功，政府与社会资本的许多条件都没有谈妥，定价机制、约束性条款，都是马马虎虎，凑乎着先过去，这样的合同过于简单，未来必定要走回头路，翻烧饼，最后事倍而功半。
第二，政府人员变动导致PPP项目出现“夭折”。一个PPP项目，可能要经历多个书记与市长的就任、离任。一任市长一任搞法，后任不理前任的茬，甚至不愿意看到前任栽的树在本届内结果，也会导致PPP生长环境艰难。所以，仅靠一两个市领导对PPP感兴趣，而不是从政府职能转变这点去培育PPP,这是有很大危险的。
第三、法律法规之间的冲突会殃及PPP。为了支持PPP,部委和地方政府出台的“指导意见”、“办法”、“鼓励措施”，这些更多具有临时的性质，具有行业与区域色彩，主要用于自身管理。PPP在发展过程中，涉及到许多法律法规问题。法律法规不健全，或者不同的法律打架，就会导致PPP运行出现问题之后，救助机制发生不了作用。法津法律是水，PPP是鱼。让鱼离开水，必死。
第四、“辅养”能力跟不上导致PPP长不好。政府与社会资本是PPP的双亲，要把孩子生下来，也要有能力辅养孩子。政府这方面的人才、技能储备显然不足。社会资本跟政府打交通，而且是长期合作的性质，这也需要社会资本对宏观政策、区域发展、法律法规有深入的了解。在长期合作中发展，这不是一件容易事，就像有的运动员有五十米短跑的本领，但中长跑就不行了，更不要说马拉松。政府行为学、社会资本行为学要有彻底的转变与根本的提升。
第五、PPP也可能异化为地方融资平台最后遭到整治。现在很多地方把 PPP模式简单地当作一种融资工具或手段，把它的融资功能放到压倒一切的地步，认为签约之日就是政府大卸包袱之时，就是大功告成之时。这样下去，PPP势必异化成为另外一种融资平台公司，成为”新瓶子“装”旧酒“。
第六、风险频发，将会有部分PPP在未来导致公众抵制。PPP在运营过程中，可能出现操作不透明，出现灰色交易，或者投资者其他方面的诚信出了问题，导致PPP在一个地方运行的公众舆论环境、供给需求环境恶化。
第七、滥竽充数出笼的PPP最后要被打回原形。这些项目，无论其后天的培育条件多好、法律环境多么完善，但其实质上不能采用PPP的形式，因为PPP有其必须的一些先天约定条件。发达国家对PPP项目投资占公共产品与基础设施的支出的比例一般有个界限，大体上在10%～20%。政府为了政绩好看，一些企业是在拿PPP说事，大家在包装PPP项目，在比拼PPP项目出庞数量、出笼速度，似乎PPP包治百病，最能体现改革思想，这将为以后留下病根。
北京国家会计学院
财政预算改革与绩效评价高级研修班
招生简章
一、培训背景
中共十八届三中全会以来，国家相继颁布新《中华人民共和国预算法》、《加强地方政府性债务管理意见》等法律、文件，对强化预算管理、完善财政资金绩效评价、有效化解地方债务风险等方面提出了新的要求。为了增强各级财政部门工作人员专业素质，提升工作能力，北京国家会计学院在总结多年在财税政策、绩效评估等方面培训经验基础上，北京国家会计学院特举办“财政预算改革与绩效评价高级研修班”。项目培训内容涵盖预算管理、预算评审、资金绩效评价、地方债务等方面。
二、培训收益
? 开拓宏观视野。培训项目在课程设置上遵循宏观至微观、理论到实操的设计思路，参训人员通过培训可以对我国当前面临的宏观经济总体形势、供给侧结构性改革动向、预算改革动态等方面加深认识，拓展思路，开拓视野。
? 强化专业技能。培训项目课程还涵盖政府绩效评价指标体系构建、财政资金绩效评价操作流程及案例分析、地方债风险化解机制分析等内容，参训人员不仅会从理论上加深对上述问题的理解，也会在实操上获得切实的技能提升。
? 搭建合作平台。北京国家会计学院作为业内知名培训单位，提供优质培训服务同时力图为学员搭建合作交流平台，该培训项目面向全国，参训人员在培训过程中不仅能收获知识，更能收获思维碰撞的火花。
? 培训学时计入北京国家会计学院学分银行，可抵北京国家会计学院研究生教育的学分。
三、培训对象
? 各级财政系统预算、预算评审部门领导、业务骨干、工作人员
? 各级行政事业单位预算、绩效评价业务骨干、工作人员
四、培训内容
（一）当前我国宏观经济形势及供给侧结构性改革
? 国际、国内宏观经济背景及所面对现实条件
? 供给侧结构性改革的理论基础和国际经验
? 新常态下我国宏观经济选择
（二）建立公开透明的预算管理制度
? 解读《新预算法》对预算管理制度新要求、新规范
? 透析我国现行预算管理制度现状及突出问题
? 阐明预算管理制度改革的重点、难点
? 描绘国家预算管理制度改革路径
（三）绩效预算理论与国际比较研究
? 绩效预算概念及基本理论
? 绩效预算核心要素及运行机理分析
? 发达国家绩效预算实践经验及对我国启示
（四）政府绩效管理与评估概论及指标体系构建
? 政府绩效管理与评估提出背景
? 政府绩效管理与评估原则及基本内容
? 政府绩效评估的指标体系
（五）财政绩效评价理论与实务
? 财政资金绩效评价总体要求
? 财政资金绩效评价指标体系构建
? 财政资金绩效评价操作流程梳理
? 财政资金绩效评价案例剖析
? 财政资金绩效评价改革、推进线路图
（六）地方融资平台与地方债务风险防范
? 地方融资平台发展现状
? 地方债务风险测度及预警机制
? 地方债务风险化解机制分析
? 相关政策、意见、办法操作指导
五、培训师资（仅列示部分师资）
? 王雍君 中央财经大学财经研究院院长、教授、博士生导师
? 孙玉栋 中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师
? 马蔡琛 南开大学经济学院教授、博士生导师
? 陈少强 财政部财政科学研究所研究员、资源环境中心主任
? 何凤秋 中国人事科学院教授、博士生导师
? 以及财政部、发改委等部委政策制定参与人、知名高校相关专家、学者等
六、培训时间与地点
期数 | 培训时间 | 培训地点 |
第一期 | 4月22日-24日 | 已圆满结束 |
第二期 | 7月8日-10日 | 学院内 |
第三期 | 9月11日-13日 | 学院内 |
第四期 | 10月28日-30日 | 学院内 |
七、收费标准
1.培训费人民币2800/人（不含食宿）
2. 在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿。就餐为自助餐，收费标准为120元/人天。住宿标准：220元/天，商务间380元/天，新商务间480元/天。（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用）。
3.我们接受集团公司定制化课程培训，价格可以根据人数和时间给予优惠，具体咨询电话：李老师010-68169905
特别提示：如因报名人数不足开班人数要求，举办方有权取消该班，并在开班前三天告知，对学员已缴纳的培训费用，予以全额退还，但不承担任何赔偿。对任何因信赖该班可以如期举行而导致的任何直接、间接损失，包括但不限于差旅费损失、误工费损失等，举办方均不承担法律责任。
八、缴费方式
1.报到时直接缴纳现金或刷卡。
2.北京学员可缴纳支票
九、报名方式
联 系 人：李 然
联系方式：18910158464
报名传真：010-68169905
报名邮箱：1169788443@qq.com
十、注意事项
1.每期班均在开课前一天报到，学院注册中心7：00-23：00可接受报到。学员须提供个人身份证件办理报到、入住手续。
2.每期培训班会根据报名情况实时报名截止。
十一、结业、考核及学分减免
完成全部课程学习，经考核合格，获得由北京国家会计学院颁发的结业证书。同时，所修学分计入北京国家会计学院学分银行，16学时兑换1个课程内容相同或相近的学位教育课程学分，该学分可用于申请北京国家会计学院硕士专业学位和减免学费，联系电话：010-68169905。
附件一：
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