新华社记者王旺旺、陈杰
?近日，全国PPP综合信息平台项目库公布的最新季报显示，截至6月底，全国入库项目13554个，累计投资额16.3万亿元。其中，已签约落地项目2021个、投资额3.3万亿元，落地率继续提升到34.2%。业内人士表示，我国PPP项目建设已驶入“快车道”，将来会形成一个统一、规范、透明的大市场，而合规是PPP模式可持续发展的基石。
PPP模式，即政府和社会资本合作模式，是近年来我国在公共服务供给机制上的重大创新。
全国PPP综合信息平台项目库显示，我国PPP项目建设呈现以下特点：一是入库项目数排名前三位的省份是贵州、新疆、内蒙古，项目数合计占入库项目总数的31.7%；二是入库项目数行业分布前三位是市政工程、交通运输、旅游，合计占入库项目总数的54.1%；三是绿色低碳特征十分明显。截至6月末，全国入库项目中绿色低碳项目7826个、投资额6.4万亿元，占全国入库项目的比重分别57.7%、39.3%。
国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，我国PPP项目建设正驶入“快车道”，进入活跃期，并初步形成了中国特色的PPP政策框架和制度雏形，同时规范化、标准化在不断提高，各地政府加大典型示范力度，推进PPP从分散的探索走向规范化、标准化。
在财政部PPP中心主任焦小平看来，2014年以后，PPP全面提升为一项公共服务市场化社会化供给体制机制的变革，核心是放宽准入、打破垄断、引进竞争、鼓励创新、增加新动能。
业内人士警示，PPP很“热”，但也不能忽视由于不规范发展而孕育的风险，合规应尽早提上日程。
上海市工商联主席王志雄认为，PPP项目建设依赖于民营资本的自律和规范，包括质量的规范，质量自律，包括合作营运过程中全周期的规范和自律，都很值得完善。
焦小平说，PPP要发展必须要按规律办事。“没有风险分配怎么能做到权责明晰？怎么能做到让专业的人做专业的事？怎么能做到让投资者对结果负责？”
国务院发展研究中心研究员孟春认为，规范发展才能促使PPP模式可持续下去，要立足长远，正本清源——PPP不是简单的融资模式，而是风险共担，利益共享，创新创业的多维工具。地方政府要抛弃兜底的变相融资和不敢为、不想为、无所谓的作风，推动PPP行稳致远。
⊙ 专家介绍 ⊙
王守清
清华大学建设管理系教授/副院长,清华大学PPP研究中心首席专家、国家发改委PPP专家暨专家委员会委员、财政部PPP专家、亚开行PPP专家库成员暨，二十多年来一直专注于基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/政企合作(PPP)等的教研与推广，至今共发表300多篇论著，被誉为“中国PPP教父”。
杨荣南
国家发改委PPP专家，高级工程师，现任世界500强骨干企业副总经济师兼投资部长、多个PPP项目SPV董监事，国内知名PPP实战专家，多地PPP中心评审专家，专长于创新设计桥梁、高速公路、市政道路、地下管廊、海绵城市等基础设施投资项目投融资模式，创新策划运作了多个国务院、交通部等部委示范PPP项目，项目出表率100%，设计策划的基础设施联合体表外融资模式、原则性谈判技巧被业界普遍认可和推广。
李全
中国财政科学研究院研究员；长城保险首席经济学家，长城财富资管投委会副主席（主持）；中国财政学会绩效管理委员会执行秘书长、投融资委员会副秘书长，微金融五十人论坛执委，互联网金融三十人成员，中关村互联网金融研究院副院长。
尹 昱
财政部、国家发改委PPP双库专家、银行总行级精品课程培训师。早在1995年即与国外银行一起参与日照BOT电厂的有限追索项目融资，全程参与的山东中华电力BOT项目获得《项目融资》1998年“年度最佳融资安排”。曾应邀在《欧洲货币》项目融资专题研讨会上做嘉宾演讲，20多年来参与的基础设施和市政公用设施PPP项目涉及金额上千亿元。
张信良
全国金融人才平台服务中心主任、 中国社科院中国PPP投融资规划院院长、中国科技金融税收体制改革委员会副会长兼秘书长、中国金融办工作协会副会长兼秘书长。
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