2017年，PPP知乎每周将会跟大家分享王守清教授对PPP的一句精彩点评
【教父寄语·第三十三周】
PPP四大原则：真正的风险分担、明确的产出要求、强调全寿命绩效、回报与绩效相关。
——王守清
（分享已获得《项目管理评论》授权）
【又一周】栏目一览（9.11-9.15）：
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政策时报：
[1]406家机构入选财政部PPP咨询库，247家机构落选（附名单）
[2]国家发改委印发5个标准招标文件，评标办法等内容要求不加修改地引用
[3]湖南部分公共服务领域PPP项目每年最高可获1000万前期费用补助
[4]国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力 促进经济持续健康发展的指导意见
[6]简评《国家发展改革委关于加快运用PPP模式 盘活基础设施存量资产有关工作的通知》
独家：
[1]浅析PPP项目公司“注册资本”、“注册资金” 与“资本金”的区别与联系
律动PPP：
交通运输：
[1]复星签署杭绍台铁路PPP项目：中国铁路投融资领域首次实现民资控股
城投公司：
PPP专家观点集萃：
资产证券化：
地方债务：
土地相关问题：
PPP定义、发展历程与分类：
[2]干货！（最新版）PPP/BOT/BT/TOT/TBT深度解读
明树数据：
[1] 报告系列：民营企业参与PPP项目”双降“原因探析及政策建议
PPP国际经验：
民企参与PPP：
[1]PPP项目联合体中标成主流 社会保障、养老成民企“深耕地”
合同纠纷与争议：
政府承受能力论证
PPP基金：
PPP审计：
406家机构入选财政部PPP咨询库，247家机构落选（附名单）
（可参见PPP知乎9.11【005】）
财政部PPP中心今天发布了《关于PPP咨询机构库信息公开的公告》，共有406家机构入选财政部首批咨询机构库。
国家发改委印发5个标准招标文件，评标办法等内容要求不加修改地引用
（可参见PPP知乎9.13【006】）
近日，国家发改委会同工信部、住建部等9部委（局），共同编制了《标准设备采购招标文件》等5个标准招标文件。发改委在通知要求：依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目，应当不加修改地引用《标准文件》中的“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”。招标人可以对“投标人须知前附表”、“评标办法前附表”和“专用合同条款”3项内容进行补充、细化或修改。
湖南部分公共服务领域PPP项目每年最高可获1000万前期费用补助
（可参见PPP知乎9.14【008】）
近日，湖南省财政厅印发《湖南省部分公共服务领域PPP项目前期费用补助资金实施细则》（以下简称《细则》），明确对省内部分公共服务领域PPP项目前期费用给予补助，每年最高补助1000万元。《细则》的发布实施对于鼓励民间资本投资公共服务领域PPP项目、激发市场活力、扩大公共服务有效供给等方面具有重要意义。
国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力 促进经济持续健康发展的指导意见
（可参见PPP知乎9.15【004】）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升。但是，当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍，部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位，营商环境有待进一步改善，一些垄断行业市场开放度不够，融资难、融资贵问题仍然存在，民间投资活力不强的局面尚未根本改观。为进一步激发民间有效投资活力，促进经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。
（可参见PPP知乎9.15【005】）
2017年9月12日，财政部PPP中心在北京召开全国PPP综合信息平台对口联系人会议。会议旨在落实财金〔2015〕166号和财金〔2017〕1号有关要求，指导地方财政系统更好更快地开展PPP项目信息录入、审核和上报工作，推进平台建设和使用，打造一个信息详实、功能健全、便捷高效的信息平台。
简评《国家发展改革委关于加快运用PPP模式 盘活基础设施存量资产有关工作的通知》
（可参见PPP知乎9.15【006】）
2017年7月7日，国家发改委发出《国家发展改革委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》,本文从六个方面对该文件的逐条解读。
浅析PPP项目公司“注册资本”、“注册资金” 与“资本金”的区别与联系
（可参见PPP知乎9.12【独家】）
本文作者根据自身从事PPP项目咨询的经验，从注册资本，注册资金，资本金的基本概念讲起，逐步分析项目公司设立时建议采用的形式，以及项目公司注册资本设置时需要考虑的因素，
（可参见PPP知乎9.11【律动PPP】）
（可参见PPP知乎9.13【律动PPP】）
此前笔者对《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》（征求意见稿）（“《PPP条例》”）做了一些点评（参见“律动PPP”文章《既见君子，云胡不喜——“靳”观<PPP条例>》），其中指出《PPP条例》中并未提及物有所值评价，而是以“对采用政府和社会资本合作模式的必要性 、合理性组织开展评估”表述，这一表述引起不少热议本文介绍了物有所值评价体系和意义。
复星签署杭绍台铁路PPP项目：中国铁路投融资领域首次实现民资控股
（可参见PPP知乎9.12【107】）
2017年9月11日下午浙江省副省长高兴夫代表浙江省政府与复星牵头的民营资本联合体正式签署杭绍台铁路PPP项目（或简称“杭绍台高铁项目”）投资合同。复星集团全球合伙人、执行董事、高级副总裁龚平，复星集团总裁助理，星景资本创始合伙人、CEO温晓东，分别作为联合体代表与浙江省政府签署协议。此次签约，意味着民营资本在中国铁路投融资领域首次实现控股地位。
（可参见PPP知乎9.11【310】）
2017年9月5日，由中国城投网和中国现代集团组织的“城投公司百强榜单发布会暨转型研讨会”在北京举办。会议除正式发布地方政府投融资平台(1.0-5.0)版本说明书、2016年城投公司百强榜单、2016年城投公司负债率区间情况外，同时也发布了2016年中国城投公司主体信用评级情况。
（可参见PPP知乎9.12【010】）
自2014年以来，PPP合作模式已经成为我国经济改革的重大举措，各级政府在基础设施及公共服务领域在不断推行政府和社会资本合作模式（PPP模式）。但PPP模式涵盖的法律关系异常复杂，这些异常复杂的法律关系均是在PPP合同基础上衍生出来的，所以PPP合同的管理就成为项目全过程管理中的重中之重。本文就“PPP合同体系”中有关合同主体、性质等问题进行详细梳理和分析。
（可参见PPP知乎9.12【302】）
退出机制是本轮PPP浪潮中最吸引眼球的话题之一。通常情况下，社会资本在运营期满后完成移交是最为理想的结果。然而，PPP项目合作周期长、投资金额大，投资期限较短银行、信托资金投资PPP项目面临期限错配问题；PPP项目前期风险较大，使得社保、养老等追求安全低风险资金不宜在前期介入。因此，畅通的退出渠道、完善的退出机制是社会资本参与PPP项目的重要保障。PPP模式中社会资本退出方式有公开上市、股权转让、股权回购、资产证券化等方式，本文以资产证券化为例浅析社会资本退出机制。
（可参见PPP知乎9.11【310】）
2017年9月5日，由中国城投网和中国现代集团组织的“城投公司百强榜单发布会暨转型研讨会”在北京举办。会议除正式发布地方政府投融资平台(1.0-5.0)版本说明书、2016年城投公司百强榜单、2016年城投公司负债率区间情况外，同时也发布了2016年中国城投公司主体信用评级情况。
（可参见PPP知乎9.11【206】）
【土地储备专项债怎么发？】财政部、国土资源部5月16日印发《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕62号）。这是国家加强地方政府债务管理，允许地方政府发行债券后的第一个地方政府专项债品种。本文用图文解析的方式介绍土地储备专项债到底由谁来发？怎么发？如何使用和管理？怎么偿还？
（可参见PPP知乎9.11【206】）
【土地储备专项债怎么发？】财政部、国土资源部5月16日印发《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕62号）。这是国家加强地方政府债务管理，允许地方政府发行债券后的第一个地方政府专项债品种。本文用图文解析的方式介绍土地储备专项债到底由谁来发？怎么发？如何使用和管理？怎么偿还？
（可参见PPP知乎9.14【206】）
根据《关于印发试行<土地分类>的通知》,我国土地可分为三个层级,第一层级包含三个分类,第二层级包含15个分类,第三层级包含71个分类。大部分PPP项目涉及的土地都是国家所有,在实际操作过程中国有土地使用权的权属转化和归宿问题,是项目中的重难点。本文就从政策层面PPP项目如何获取土地使用权进行相关的探讨。
（可参见PPP知乎9.12【001】）
随着相关监管政策不断加码及调整，以往“大水漫灌”式、在大量领域助推PPP的政策渐与现状脱节，针对特定数个领域更垂直、更精准的PPP推广模式正在成型。
干货！（最新版）PPP/BOT/BT/TOT/TBT深度解读
（可参见PPP知乎9.13【001】）
本文详解BOT、BT、TOT、TBT和PPP投融资模式。
（可参见PPP知乎9.11【明树数据】）
明树数据跟踪统计了2014 年以来民营企业参与中国PPP 市场的数据，我们发现，无论以成交规模占比或是以成交项目个数占比作为分析指标，民营企业在PPP 领域中的市场份额自2015年底以来呈现出持续下降的趋势。具体而言，若单独考虑牵头人为民营企业的成交数据，民营企业成交规模占比最高达到36.20%，而截至2017 年7 月份这一指标已下降到25.00%；成交个数占比最高达到55.80%，目前则也下降到了47.90%。若进一步考虑民营企业以联合体身份参与的项目，民营企业以牵头人和联合体参与的总规模占比从2015 年12 月份的47.80%下降到了37.20%，个数占比从60.50%下降到了56.22%。
针对上述现象，本报告以市场交易数据为基础，从民营企业参与意愿、竞争程度等方面分析了民营企业市场份额持续降低的原因，进而讨论目前民营企业参与PPP 市场存在的一些问题，并提出了相应的政策建议。
（可参见PPP知乎9.14【004】）
新加坡政府大力推广PPP项目，但由于本土发展空间和人口有限，新加坡本土项目平均规模和市场潜力并不大，不足以吸引国际巨头的积极参与。新加坡政府对PPP模式的贡献在于将其自身定位为“亚洲基础设施建设中心”，充分利用新加坡的国际金融中心地位和基础设施、国内创新性工程技术解决方案、基础设施建设全产业链布局、具有国际竞争力的企业和高质量人力资源等战略优势，发力于亚洲PPP基础设施市场。政府正在通过各种措施和平台大力积极地推动以PPP模式为核心的东南亚基础设施产业发展，为夺取亚洲城市化的商业机遇做好了充分的准备。
（可参见PPP知乎9.13【213】）
9月11日，复星集团牵头民营联合体，与浙江省政府签约杭绍台铁路PPP项目。该高铁项目预计总投资为409亿元，项目资本金为30%，其中民营联合体占资本金的51%。最终，民营资本成为该高铁项目的控股方。
据明树数据最新发布的报告显示，2014年至2017年7月底，全国签约落地的PPP项目投资额达到5.98万亿元，其中央企和地方国企牵头的项目占比接近75%，为市场份额大头；民企牵头项目占比约25%。
民营资本在社会保障、养老医疗、旅游、城镇综合开发、农业、体育等领域参与度较高，这些领域需要社会资本有较强的运营能力。在侧重资本投入的交通运输、市政工程等领域，国企的优势明显。
（可参见PPP知乎9.13【216】）
近年来，我国PPP快速推进，成效明显，由于受法律制度保障、管理经验、运行环境的诸多因素影响，飞速发展的PPP项目也存在一些亟待解决的突出问题。其中，从近两年项目运行实践中所反映出的PPP项目纠纷解决问题越来越突出。本文主要分析了现行PPP纠纷解决机制的困境，仲裁作为PPP纠纷解决主渠道的条件与路径。
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