该模式自上世纪80年代出现便表现的不愠不火，直到2014年《关于加强地方政府性债务管理的意见》以及财政部和发改委颁布对PPP项目的操作指南和指导意见后，PPP项目在2015年开始急速增长。但国家政策的指引及扶持，以及各方机构的看好并没使得PPP项目达到预期的效果。
截至2016年5月12日，全国各地政府推出的PPP项目共8043个，项目总金额高达93103亿元，但真正落地的项目仅为22%。近期，财政部与发改委再次发文，严控PPP项目的风险，杜绝通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。虽然长期来看，此次发文能进一步的规范指导PPP实践，对于这类周期较长的项目有积极影响。但短期中，此次变相削弱政府让利可能使得机构参与的积极性进一步下滑。
而权威人士指出PPP推广困难的三个主要原因：一是来自项目自身特点，PPP项目具有融资规模大、项目周期长、风险收益匹配难、资产专用性强、交易成本高等特征, 其中部分PPP项目建设运营期限可能至20-30年，如果没有固定回报承诺，那么收益的不确定性会使得商业机构很难接受如此长时间的融资。另外PPP项目期限较长的同时又缺乏完善的退出渠道建设，参与机构的流动性风险又大大提升。
二是政策风险较大。此次发文的两部委均有牵头起草 PPP领域的相关法律，以进一步规范指导PPP实践。但目前两部委间仍有一定的分歧，部委间的合作仍有进一步提升的空间。在目前相关政策不确定的前提下，社会资本“贸然”进入可能得不到完善的保障。
第三点则是PPP项目在利润上的先天不足。通常PPP项目分为三类，即经营性项目、准经营性项目和非经营性项目。其中，经营性项目本身能赚钱，但这种好项目在国内很少见。而准经营性和非经营性项目的特点是本身的收益很少或没有，项目收入不足以覆盖前期成本，这其中的差价就要由政府来支付。目前的PPP项目都属于微利项目，许多有实力的民企更习惯暴利而非微利的项目，而实力稍差点的又被高门槛挡在门外，致使能够参与其中的机构少之又少。
对于商业银行而言，在高收益、低风险的资产难寻之际，PPP相对收益稳定、整体周期较长的特点让它成为大类资产配置里一个很好的资产。但是如上文所谈，流动性风险、政策风险、以及新政策出台后收益的不确定性导致谨慎的商业银行很难“看清”此项目盈利的稳定性、可靠性，因此，商业银行对接PPP项目的程度可能更为审慎。
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