今天第三十六讲的内容是关于PPP的基金融资问题。说到PPP的基金，它本质上属于特殊形态的私募股权投资基金。所以首先我们要先探讨什么是基金。
基金是指将募集的资金交给基金管理人，用于特定的目的和用途，而实践中的基金主要的是为投资获利而募集的。相对私募股权投资基金，还需要辨别公募以及非法的集资。
公募和私募是相对的概念，依据《证券投资基金法》的相关约定，所称的公开募集资金，包括向不特定对象募集资金，向特定对象募集基金累计超过200人，因此公开募集基金的募集方式应该具备：公开募集、不确定特定对象，包括累计超过200人。因此公募基金的规模涉及大众，而且对象也更加的不确定性，因此对公募的监管力度要更加的严格。相对来说，私募股权投资基金则更加的灵活，当然，私募也有别于一般的民间融资和非法集资。
非法集资一般是像江浙一带，公开宣传、面向社会老百姓，没有任何投资门槛，而且给予过高的高额回报，也就是所谓的高利贷，也没有人数的限制，更没有组织的备案程序，也没有银行的监管。所以非法集资的风险是很大的。
私募股权投资基金作为私募的一种类型，它的监管法规包括一罚、两规、七办法、三指引以及多个公告，那么在各大搜索引擎上一搜，大家就可以找到这几个监管办法。
相对来说，私募股权基金的目的一般是投资于未上市的项目，而且一般投资于股权部分，基金的组建方式有公司型、合伙型和契约型。更常见的适用于PPP项目的是有限合伙型。
当然，私募股权基金在募集设立时需要约定合格投资者的条件，也就是说不是所有人都具备私募股权投资的条件。
私募股权投资基金本质上也是一家企业，它需要做备案和等级，然而它自身只是一个资金池，还需要基金管理人对其进行管理，因此还需要做各类私募基金管理人的登记，那么这类管理人应当需要根据基金业协会的规定，向基金业协会申请登记，报送相关信息。
设立私募股权投资基金后，还要按照相关的办法做内部控制和相关信息的披露，并且还要做投后管理，一方面是对私募股权基金对标的公司进行项目监控活动，包括追踪投资协议知情情况、监控标的公司财务状况，参与标的公司的重大经营决策，另一方面，是对股权投资基金对标的公司提供增值的服务，主要是提高基金的收益。
作者简介 | 王盈盈
王盈盈，清华大学PPP研究中心高级研究助理，系国家发展改革委、财政部PPP专家库双库专家。王盈盈硕士师从“中国PPP教父”王守清教授，博士师从清华大学PPP研究中心副主任杨永恒教授，拥有13年理论研究经历，为地方政府提供培训200余场，拥有地铁、城际铁路、污水、综合管廊等10个项目经验，涉及存量、增量模式，主要参与财务测算及分析、物有所值评价及财政承受能力论证报告编制，协助参与编制实施方案、合同谈判及变更等环节，参与200个项目评审与5项国家及地方课题研究，在核心学术期刊发表20篇文章，屡有创新，培训方式严谨生动、有高度和广度。
出版著作
[1] 王守清, 王盈盈. 政企合作(PPP):王守清核心观点(套装共3册). 中国电力出版社.（2017年5月出）
[2]王盈盈, 冯珂, 王守清. 特许经营项目融资(PPP): 实务问答1000例. 清华大学出版社.（计划2017年8月）
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