2016年7月1日,重庆再一次集中签约PPP项目,34个合作项目,总投资额达到了1307.5亿元,至此,重庆已连续第三年开展PPP项目,累计签约总投资额达到了3900亿元。
7月4日,重庆市发改委在官网公布了《重庆市2016年PPP合作项目签约名单》(下称:《项目名单》),详细罗列了34个项目的具体信息。
重庆市长黄奇帆在签约活动上重申实施PPP项目的五条原则、五条路径、五个需要严防的问题。
黄奇帆称,两年前,在推动PPP改革之初作出规划,到2020年,重庆市各类基础设施投资将达1.8万亿元。其中,中央和地方财政投入约1万亿元。另外8000亿元通过PPP方式筹集实现,平均每年实施约1300亿元。
他分析,两年来,重庆签约实施的PPP项目总体推进顺利,是由于一开始就明确并始终坚持了“三个五”的基本要求。
一是“坚持五条原则”:即利益共享、风险共担、公共利益最大化、兼顾社会效益和经济效益、保障社会投资者有合理收益但绝不能有暴利。
二是“厘清五条路径”:即具备完全市场化条件的要放开市场、不具备完全市场化但有调价空间的要逐步调整价格、调价不能一步到位的要政府购买、大投资低收费或免费项目的要政府配置相应资源、收益很高的公共服务项目要确定合理收益。
三是“严防五种问题出现”:即名股实债等高息债务、价格标准混乱、公共利益受损、灰色交易、项目出了问题撒手不管。
《项目名单》显示,上述34个PPP项目既包含了传统的高速公路、土地一级整治等行业,又新增了园区开发经营一体化等行业,即有市级项目,又有区县项目,充分说明了重庆的PPP改革已经由点到面,全方位铺开。
高速公路项目有8个,累计投资总额640亿
前面4个项目的合作模式为BOT,最后一个项目的合作模式为股权合作。
网络图
有的是BOT+财政购买服务
上述三个项目的土地整治面积分别为5721亩、4604亩、2650亩,合作模式均为“整治—移交—出让”。
这3个项目的合作模式均为“影子通行费”购买服务的BOT。
合作模式均为“园区投资建设运营一体化”。
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