我市积极推进PPP项目工作

今年以来，我市高度重视推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，按照全省工作部署，将PPP模式作为当前稳增长、保民生、促改革的重要举措，积极稳妥探索推广运用PPP模式，各项工作有序推进。

   一、建章立制，完善PPP工作推进机制。

一是健全PPP工作指导制度。结合国家发改委和财政部政策精神以及《甘肃省人民政府批转省财政厅等部门关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见的通知》等有关文件要求，我市出台了《嘉峪关市关于开展政府和社会资本合作的工作方案》、《嘉峪关市政府购买公共服务绩效考核评价实施办法（试行）》等办法，完善了预算管理、政府采购等配套管理办法。二是建立PPP工作协调推进机制，我市成立工作领导小组，加强推广运用PPP模式的统一领导,政府分管领导牵头，发改和财政部门统筹，规划、建设、土地、环保、金融等部门密切配合、形成合力，推进PPP工作健康、有序发展。三是建立项目选择联审机制，加强项目适当性、可行性、合理性审查，政府常务会议统筹考虑项目成熟度，审核项目推广目录，审查PPP项目合作方案，评估公共服务需求、PPP运用模式，保障政府和社会资本合作积极稳妥推进。

    二、 强化培训，进一步促进能力建设。

2016年1月邀请北京大岳咨询有限公司总经理金永祥应邀做了题为《PPP模式在中国的实践》的专题讲座。对全市各部门领导干部，金融机构和平台公司负责人，社会资本代表进行了专题PPP培训,了解把握PPP模式的概念内涵、管理框架、成功经验。另外，安排具体业务经办同志，参加国家发改委、财政部举办的培训班系统学习，提升干部的实践操作能力和财政管理能力。

三、 有序组织，规范开展PPP项目实施。

一是构建充实全市PPP项目储备库。2016年征集筛选了57个项目列入2016年-2018年PPP项目建设三年滚动计划，并已通过市九届人大五次会议审议。涵盖交通、市政、医疗、环保等多个领域，总投资超过268亿元。二是认真梳理项目。按照省财政厅要求，对前期工作扎实，符合条件的涵盖交通、市政、医疗、环保等多个领域36个项目详细信息录入财政部PPP项目综合信息平台项目库储备中，并已通过省厅审核，目前正在积极争取列入财政部第三批PPP示范项目和省级示范项目。 三是积极向社会推介PPP项目。在省发改委已发布的两批鼓励社会资本合作项目目录中，嘉峪关市有11个项目列入，各行业主管部门通过多种方式，积极联系项目意向合作方。同时，我们初步筛选29个PPP潜在项目在全省第二批PPP推介会上宣传推介，为下一步建立我市PPP项目库夯实基础。截至目前，经省财政厅和省发改委审查，在全省首届政府和社会资本合作（PPP）项目签约暨推介会上的120个项目中，有4个项目被推介，其中嘉峪关市长城旅游公路项目在现场签约；在全省第二批政府和社会资本合作（PPP）项目签约暨推介会的100个项目中，有16个项目被推介，7个项目在现场集体签约。四是积极推进项目实施，截至目前，我市列入省上推广的项目中，有4个项目已根据合作协议进入建设阶段，其他项目已制订方案，争取早日开工建设。八昼夜滩生活垃圾处理厂项目已于2月14日开标，北京大岳咨询有限责任公司中标为PPP项目咨询公司，目前该项目PPP《物有所值》、《财政承受能力论证》已通过财政局组织召开的专门评审会议，《实施方案》已通过由市环卫局牵头，市发改委、市财政局、市国土局、市规划局等部门的联合审查。现已将《实施方案》报市政府等待批准。该项目历经项目识别、准备阶段，下一步将进入项目采购阶段，这标志着我市首个按照PPP（政府和社会资本合作）模式规范运作的项目即将落地。五是积极向省厅争取资金。通过努力争取，省财政厅下达我市2015年结转中央预算内基建资金指标，专项用于支持开展PPP项目前期工作经费，总计140万元，其中包括：嘉峪关市城市综合管廊新建工程、嘉峪关市南湖文化生态景区项目、嘉峪关市智慧旅游城市建设、嘉峪关市文化艺术活动中心、嘉峪关市东湖湖心岛文化休闲广场项目等。

  我们在推广运用PPP模式过程中虽然取得了一些成绩，但离省政府的要求还有差距。我们将以继续创新工作思路，加大推进力度，在思想上进一步转变观念，在行动上要积极主动作为。助推更多更好的PPP项目落地。要按照政府采购管理的规定，通过竞争性程序，选择有实力、信誉的项目合作伙伴、企业，保证PPP项目的规范实施，提升公共服务的效益和质量。