国务院针对民间投资增速下滑的专项督查在6月7日披露了最新的进展。此次督查中，作为引入民间资本的重要“抓手”——PPP（公私合作）项目尤其受到重视。
财政部副部长刘昆表示，当前PPP项目推进过程中有几个问题相对突出：当前PPP项目储备比较丰富，但项目落地困难；许多部门都出台了政策措施，但统筹不够，各地在执行中遇到一些障碍；有的企业家反映，现在各地优质的PPP项目资源基本上都被国企垄断了，民企要投入PPP项目难度比较大，特别是参与好项目比较困难。
“下一步，中央财政将继续积极推进PPP法制建设，加强政策协调和统筹。落实好PPP财政支持政策，使PPP基金、财政奖补等政策落到实处。”刘昆表示。
就在6月2日，国家发改委针对特许经营立法举行了专门的研讨会，针对特许经营领域土地政策，包括现行土地制度与特许经营实践不衔接不适应的情形，提出立法制度设计及其他配套制度建设建议。
随着特许经营法立法工作的加速推进，作为主要参与方的国企和民企在PPP项目中扮演的角色或逐步发生微妙的变化。
国企即将“去特权化”
据公开资料统计，在财政部目前开展的第二批206个PPP示范项目中，大部分社会资本合作方仍是央企、省属国企或其他大型企业。
但在部分城市，探索也正在进行。特别是经济发达地区的民间资本，已经开始在政府的市政基础设施项目中展露头角。在北京地铁中4号线、14号线和16号线等路线都出现了京港地铁的身影。作为民间资本，京港地铁和北京地铁集团公开竞标，并最终入选民间资本参与方的事实为社会资本进驻PPP领域提振信心。
公开数据显示，目前北京市民间投资约占全社会投资30%左右，包括轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置等6个市政基础设施领域，全面向社会资本开放。
民资投资将强化制度建设
统计局最新的数据显示，今年1~4月全国固定资产投资累计增速由去年底的10%略升至10.5%，其中，政府投资由去年底的9.5%猛增至20.6%，民间投资却由10.1%“腰斩”至5.2%。
这个情形引起了决策层的高度重视。5月4日，国务院常务会议决定对促进民间投资健康发展情况开展专项督查，从5月20日到30日国务院派出了9个督查组，赴18个省区市，开展了为期十天的实地督查。
5月20日，国务院督查组专项督查的情况，初步统计9个专项督查组共召开300多场座谈会，实地走访500多家民营企业，访谈了3000多名企业家、行业协会代表、有关政府人员，发放调查问卷10000多份。
国家发改委副主任张勇介绍：“从督查的总体情况看，各地正在积极鼓励和引导民间投资，但与此同时，企业也反映了不少问题。”
这些问题集中起来主要集中在：政策法规落实方面，部分政策措施缺乏配套细则，有的政策针对性、操作性还不够强，个别地方对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位；政府管理服务方面，行政审批有待进一步精简优化，地方监管服务有待同步提高，需要加强事中事后监管，更好地维护公平竞争；市场环境建设方面，“玻璃门”“旋转门”在一些地方、行业仍不同程度存在，生产要素成本较高的问题比较明显；企业自身发展方面，部分企业建立现代企业制度相对滞后，管理水平有待提升，核心竞争力不强，缺乏技术创新。
当前PPP业务遭遇的“玻璃门”“弹簧门”从某种程度上也是这些问题的集中体现。刘昆表示，PPP项目综合管理信息平台已经在全国范围内投入运行，PPP项目管理服务市场已经进入了比较规范的轨道。未来示范项目还会增加，全国范围7000多亿的投资有很大空间。“对示范项目，政府会严格绩效考核，督促项目，加快落地，畅通民营企业参与的通道，使民间投资通过PPP的方式真正有效进入公共产品和服务的供给市场。”
目前财政部的PPP示范项目已经连续推出两批，一共233个，这233个涉及到的投资达7000多亿元。
财政部、发改委在内的部委对PPP法规的重视在不断加强，国企和央企以往享受的权利正在形成“去特权化”的趋势，充分竞争的市场条件下，民资或将迎来新一轮投资热潮。
贵州省PPP重点项目之首——普定县兴东民族大健康养生产业园
从大健康产业政策面来看，国家政策对大健康产业的支持力度在不断加强，驱动了大健康产业的快速发展。同时，把“健康中国”写进政府工作报告，不仅体现了“民之所望、施政所向”的治国理念，更承载了民众对美好生活的期盼。
正是在这种大背景下，兴伟集团结合总理提出的“大众创业、万众创新”的理念，进军大健康产业，在山清水秀、生态环境良好的贵州兴建兴东民族大健康产业园。兴伟集团董事长王伟表示，兴伟集团与政府共同打造的兴东大健康产业园，将为“健康强国”贡献一份绵薄之力，将为贵州省“一圈多点”打造大健康产业强省做出表率，将为解决就业、提供工作岗位做出一份努力。
安顺普定兴东大健康产业园位于普定县城东部5公里处，该产业园区将建成一个以食品、药品、保健品生产为主，兼医疗、养老、养生、文化、旅游、休闲等为一体的综合性产业基地。本项目总用地面积4500余亩，建设用地面积为3222.95亩，其中湖面面积1277.05亩。总建筑面积309.04万平方米。总投资约200亿元。
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