PPP行业经历了大半年冷冻期之后，将迎来转机。近日，国务院办公厅下发国办发【2018】101号文《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》。《意见》指出，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目。鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。对经核查符合规定的政府和社会资本合作（PPP）项目加大推进力度，严格兑现合法合规的政策承诺，尽快落实建设条件。
此外，《意见》强调，要积极推动符合条件的政府和社会资本合作（PPP）项目发行债券、规范开展资产证券化。加强政府和社会资本合作（PPP）项目可行性论证，合理确定项目主要内容和投资规模。规范政府和社会资本合作（PPP）操作，构建合理、清晰的权责利关系，发挥社会资本管理、运营优势，提高项目实施效率。规范有序盘活存量资产，鼓励采取转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将回收资金用于在建项目和补短板重大项目建设。
《意见》提出要加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。对已签订借款合同的必要在建项目，金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融资，对有一定收益或稳定盈利模式的在建项目优先给予信贷支持。鼓励通过发行公司信用类债券、转为合规的政府和社会资本合作（PPP）等市场化方式开展后续融资。
在不增加地方政府隐性债务规模的前提下，引导商业银行按照风险可控、商业可持续的原则加大对资本金到位、运作规范的必要在建项目和补短板重大项目的信贷投放力度，支持开发性金融机构、政策性银行结合各自职能定位和业务范围加大相关支持力度。发挥保险资金长期投资优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为在建项目和补短板重大项目提供融资。
财政部统计显示，2018年三季度全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理库环比二季度新增项目540个，投资额3471亿元。截至目前，管理库累计项目数8289个，投资额超12万亿元。在行业方面，三季度环比新增项目数前三位的是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输，分别为172个、132个、56个；三季度项目环比新增投资额前三位是城镇综合开发、生态建设和环境保护、水利建设，分别为1615亿元、372亿元、305亿元。在民企参与方面，4089个落地项目中社会资本所有制信息完善的项目共4018个，涉及社会资本共6753家，其中民企占35.3%；民资背景项目1711个、投资额2.1万亿元，分别占4018个社会资本所有制信息完善落地项目的44.8%和34.0%。
此外，财政部金融司近日发布《关于下达2018年度普惠金融发展专项资金预算的通知》，中央财政下达2018年普惠金融发展专项资金100亿元，其中PPP项目以奖代补资金达23.09亿元。“在投入的同时，要控制好金融风险、债务风险，同时对一些项目的融资方式进行合规性审查，规避不规范融资带来的各类风险。基础设施投资需要政府、市场共同发力，调动民间投资的积极性，政府可以创造更好的投资服务环境和有效的合作模式，形成有效的公私合作提供公共服务模式。”王志刚说。
由此看来，PPP的冷冻期即将结束。这也给投资者和民营企业增添了更大的信心。除此之外，民营经济最近被推到了视线的聚焦点。1978至2018，40年的改革路，中国经济的变化是巨大的。在场历史转变中，民营经济扮演着不可磨灭的角色。改革开放是推动变化的根本因素，民营经济是推动变化的重要动力。1978年，中国个体工商户15万家，没有一家私营企业。1978年，中国城镇就业人员9514万人中，国有单位7451万人，占78.3%……现在，民营经济创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。
11月1日，习近平在民营企业座谈会上，针对民营经济发表了重要讲话。他强调：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。这已经是习近平在一个多月内第四次谈及民营经济。
来源：中国PPP服务平台
政府与社会资本合作（PPP）实战研讨班
时间：2018年11月15-18日
地点：北京-清华园
费用：6800元
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