PPP半途而废?请全面认识PPP!

    目前国内部分PPP项目均已进入执行阶段，也即将迎来政府付费绩效考核期。在当下，对已经落实或正在执行PPP项目的政府方和社会资本方/SPV公司而言，前期实施方案、PPP项目合同的先天缺陷，PPP政策频发，执行阶段的经验缺乏等问题逐渐凸显，如何提前识别可能会发生的各类风险、SPV公司如何合规性运营及融资，如何实施绩效考核、如何对项目各方予以专业指导、如何使项目顺利健康的、平稳高效的、合法合规的推进，则成了目前各方最为重要的任务。

为了提高PPP项目执行阶段各相关方的风险防控实务能力，减小执行阶段的项目风险，提高PPP项目健康推进的可能及面对PPP项目即将到来的绩效考核期，PPP大讲堂邀请发改委、财政部双库专家定于2019年01月在北京举办“PPP项目执行阶段合规性分析及融资、财务测算及绩效考核专题培训”。通过培训，各参加单位除了学习一手的实务经验外，还可以与实务专家进行就具体项目问题的专题研讨，切实帮助解决参加单位的实务问题。

一、培训时间安排：

北京市      2019年01月09-11日 （09日全天报到）

二、具体培训内容（应用实操课程体系）：

本期重点：PPP项目执行阶段合规性分析及融资、财务测算及绩效考核

模块一: PPP项目执行阶段合规性分析

1、PPP合规性的指导性文件

2、PPP主体的合规性问题

（1）平台公司作为社会资本方及成为联合体的问题

（2）社会资本方中投资方的合规性问题

（3）中标后的联合体成员是否必须出资的问题

（4）股权锁定期结束后的股权转让的合法性问题

（5）如何处理政府的投资比例过大的合规性问题

3、从项目运作模式角度分析项目的合规性

（1）政府付费的合规性及入库问题

（2）可行性缺口补助中使用者付费占比问题

（3）商业开发在PPP项目中的合规性

（4）片区综合开发中的拿地的合规性模式

模块二、PPP项目执行阶段合规性融资

1、发行一般/专项政府债券；

2、PPP模式；

（1）PPP模式的涉及项目及具体回报机制

（2）PPP模式的最新监管动向和发展现状

（3）PPP模式的困境

模块三、平台公司的合规性投融资

1、平台公司融资对地方政府未来经济建设的重要影响；

2、平台公司的自身投融资模式；

（1）运用融资担保模式

（2）1+N模式下的混合所有制

3、平台公司开展单体公益性项目；

（1）政策性支撑

（2）合作模式设计与解析

4、平台公司参与片区综合开发模式；

（1）地方政府开展片区开发的困境分析

（2）片区开发的合规性分析

（3）平台公司参与片区开发的模式分析

5、平台公司发行产业基金；

（1）政府产业基金的目前发展趋势

（2）平台产业基金的意义

（3）平台产业基金的模式

模块四、PPP项目各利益相关主体财税热点解析

1.财政部对“一案两评”财税理论上的要求

（1）三种政府付费公式的选择

（2）全资本收益率与资本金收益率的选择

（3）政府性基金如何用于PPP项目

2.银行放款条件对PPP项目财务测算要求

（1）银行对一案两评的财务指标要求

（2）偿债指标分析

（3）政策性银行重点倾斜行业

（1）施工利润与资本金投入对比影响社会资本参与PPP积极性

（2）超额收益可能性及分配比例

（3）联合体利益分成的财税测算

4.PPP项目落地前合同谈判阶段财税细节问题

（1）保底合法性问题

（2）调价公式

（3）政府补贴缴纳所得税问题

5.PPP行业财税测算风险分析

（1）工程咨询行业2017.11后单位及个人均终生追责

（2）PPP财务测算风险分析

模块五、PPP 项目绩效考核

1.PPP 项目绩效政策依据和目标管理（结合案例分析）

（1）PPP 项目全生命周期绩效管理政策依据

（2）PPP项目全生命周期绩效管理的主体和对象及基本原则

（3）绩效目标编制基本要求及思路

（4）绩效目标形成过程和调整

2. PPP 项目绩效监控（结合案例分析）

（1）绩效运行监控时点、对象和内容

（2）绩效运行监控程序及方法

（3）绩效监控结果应用

3. PPP 项目绩效评价（结合案例分析）

（1）绩效评价目的 对象和内容

（2）绩效评价程序和指标体系设计

（3）绩效评价方法及结果应用

三、参加人员：

政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员；

平台：地方政府性融资平台公司（城投、水投、交投、开发建设、国有资产运营等）、城市公共事业（供气、供水、供电、公共交通、环保、公园）等部门人员；

企业：证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司等单位的主管人员。建设领域央企、国企、大型民企单位及PPP项目各领域企事业单位管理人员，SPV公司管理人员。

四、主讲师资

国家发展改革委、财政部双库专家，PPP项目评审专家；以专题讲座、案例分析、现场答疑相结合的形式进行讲解。