2018年，对于中国环保企业来说可谓“流年不利”。
从5月的“东方园林发债事件”开始，环保企业的资金链危机逐渐爆发，影响迅速波及整个行业。尽管政策层不断喊话，但直到年底，还是有不少企业仍然深陷资金链泥潭中无法自拔，不得不断臂求生。
为何到了如今这步田地？有的企业把原因归咎到了PPP清理整顿。他们认为，正是因为去年11月财政部发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（业内称“92号文”），导致PPP不规范项目大规模清理出库，有的省份开始叫停PPP项目，才使得很多环保PPP的中标大户陷入财务困境。
12月1日，由全国工商联环境服务业商会举办的2018中国环境上市公司峰会在广东肇庆举行，这是一年一度的环保行业盛会。桑德集团董事长文一波、首创股份总经理杨斌、威立雅中国区副总裁黄晓军……这些行业大佬们聚到一起，其中的议题之一就是“PPP困惑与制度探讨”。
“中国式PPP”到底对不对？过去一年，PPP“刮骨疗毒”取得了什么成效？未来，“新PPP时代”究竟走向何方？在这场激辩之后，答案或许已经浮出水面。
在这场关于PPP的论战中，财政部PPP中心项目官员张戈可能是发言嘉宾中最年轻的一位，看起来也就三十岁左右的样子。面对各位企业大佬的轮番炮轰，她虽然最后一个发言，但态度仍然不卑不亢，微笑着一一回应了企业们的质疑。
首先，她解释了财政部力推PPP的初衷。过去5年，财政部牵头来做PPP改革，是把它上升到了“国家治理体系现代化建设”的高度。宏观层面，PPP是国家治理体系的现代化；中观层面，PPP推动了行政体系改革、财税体制改革和投融资体制改革；微观层面，PPP则要把握项目的物有所值、全生命周期管理、按计价付费、信息公开、专业的人做专业的事等。
“从我们政府方的角度，更提倡的是‘放管服’这个改革红利，打破公共服务垄断，吸引社会资本参与。无论是国企还是民企，在PPP上都是开放的，甚至对外资也没有任何限制性条件。”张戈说，“从企业角度，我们鼓励它们充分竞争，让专业的人做专业的事；从政府和市场合作的角度，财政部建立了全国PPP综合信息平台，把所有公共服务领域的PPP项目全部收录其中，并进行定时、定期的公开，接受公众监督。”
随后，她又解释了过去一年发生变化的原因。
“过去一年，可能是PPP太好用了，所以存在着一些泛化和异化的问题。因此，去年全国金融工作会议以来，财政部开始主动地规范整顿，防范化解风险。对中央、省、市、县四级的风险和项目管理都进行了升级，严格了财政承受能力10%的限制。截至今年10月，总共清理了2428个项目，2.9万亿元的投资额。”张戈说，“清理整顿后，PPP将真正迎来新时代、好时代、大时代的发展。”
针对有企业提出的“PPP制度创新”的问题，张戈回应称，5年来，财政部进行了“五位一体”的制度体系建设，即法律、政策、合同、指南、标准的制度体系。接下来还将配合司法部出台PPP条例，预计今年年底可能就会发布。
而针对“加大民营资本参与度”的问题，张戈表示，根据全国PPP中心平台的数据，目前参与PPP项目的7029家企业中，民营资本和外资总共占比达到了48%。尤其是在市场开发较早、现金流回报比较稳定的垃圾处理和污水处理领域，民营资本的参与率更是高达82%。
“所以，民营资本对于整个生态环保领域的PPP是有引领和带动作用的，他们的技术让政府方学到了很多风险分担、科学决策的知识，同时也让公共服务更加专业、更加多样了，效率和质量都得到了提升。”张戈说。
最后，张戈表示，PPP在公众服务领域和生态环保领域还是大有所为的，希望各方继续保持对PPP的信心，一起把公共服务做好，为污染防治攻坚战贡献更多力量。
声明：本公众号未标有“来源：兴投资本”或带有本公司LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿，转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或认可其内容的真实性。如其他媒体、公众号或个人从本公众号下载使用上述内容，必须保留本公众号注明的“稿件来源”，并自负版权等法律责任。如本公众号转载稿涉及版权等问题，请著作权人来电、来函与本公司联系，提供相关证明材料，本公司将及时处理。联系电话：0591-38701999
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！