PPP模式的核心优点在于将市场机制引入基础设施和公共服务投融资领域。然而，并非所有基础设施和公共服务项目都可以市场化和商业化，而且大多数项目不能市场化和商业化。政府不能认为，通过市场机制运作基础设施和公共服务项目等于政府就要全部退出投资领域，尤其在中国，公有制决定了政府不但不能退出，政府对公共产品和服务的提供仍然负有终极责任，而且以央企为代表的国有企业也会是基础设施和公共服务投融资的主角。在基础设施和公共服务PPP项目中，政府将通过出资人代表向基础设施公共服务投入一定的资金。对政府来说，在PPP项目中的当期投入要小于传统方式的当期投入，两者之间的差值就是政府采用PPP方式缓解的当期资金压力。
归纳起来，PPP模式的主要优点如下：
(1)有利于降低总建设费用支出。通过社会资本共同参与项目的识别、可行性研究、设计、融资和施工等项目建设过程，能保证项目在技术和经济上可行，并通过一定措施激励社会资本缩短前期工作周期，降低项目总建设费用。而且，通过引入竞争，能促使社会资本提高效率和降低工程造价，有效地消除项目进度延误风险和费用超支风险。
(2)有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身，从过去的基础设施和公共服务的提供者变成监管者的角色，从而通过有效的制度框架和政策引导来更好地保证质量，也可以在财政预算方面减轻当期政府压力。
(3)有利于促进投资主体的多元化。利用社会资本来提供公共产品(主要是基础设施)和公共服务，通过竞争方式促进投资主体的多元化，不仅能为政府部门提供更多的资金、技术和管理能力，并推动项目在设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率，传播最佳管理理念和经验，还促进了我国基础设施和公共服务领城的市场化投融资体制改革。
(4)有利于发挥双方合作优势。政府部门和社会资本可以取长补短，发挥各自优势，弥补各自不足，促使双方形成互利的长期目标，并以最有效的成本为公众提供高质量的服务，达到多方满意的目标。而且，这种方式还使项目参与各方进行资源整合，组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用。
(5)有利于合理分配风险。合约使得双方在项目最初期实现风险分配。而且将风险分配给最能承担的一方，一般包括政府方风险、社会资本方风险(即项目公司风险，社会资本方这一端是通过项目公司的形式实现部分风险的隔离)及双方担风险三类。这样不仅减少了社会资本方的建设、投资风险，降低了融资难度，还提高了项目成功的可能性。当然,需要注意的是，PPP项目合同毕竟不能在项目初期规避未来的所有风险。因此，应签订灵活可调节的合同，以保证未来进一步合理分配风险和再分配新暴露的风险。
本读书笔记摘抄自：王盈盈，冯珂，王守清. 特许经营项目融资（PPP）：实务问答1000例[M]. 2017:4-5.
王盈盈介绍
国家发改委、财政部PPP专家库双库专家，现任清华大学PPP研究中心高级研究助理，曾任职北京市某大型国有基础设施投资集团。
王盈盈本硕师从“中国PPP教父”王守清教授，拥有清华大学工学学士和硕士学位、北京大学经济学学士学位，博士师从清华大学PPP研究中心杨永恒教授。
王盈盈一直致力于PPP领域工作，拥有13年PPP研究和实务经验，在核心学术期刊发表过20篇文章，参与超过200个项目评审与5项国家及地方课题研究，拥有城市轨道交通、城际铁路、污水、综合管廊等10个项目经验，主要负责财务测算及分析、物有所值评价及财政承受能力论证报告编制，以及实施方案编制、合同谈判及变更等。
王盈盈老师已为地方政府、投资人企业、咨询公司、金融机构等PPP相关方提供线下培训300余场，培训方式严谨生动、内容务实，擅长实务操作指导。
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