【1月】中国PPP发展动态和投资机会

从成交总量分布来看，2019年1月，全国全行业PPP项目总体成交量为138个，同比减少60%，环比减少16%。

从成交总额来看，2019年1月，全国全行业PPP项目总体投资规模为2885亿元，同比减少19%，环比减少16%。

图表 1：2019年1月PPP项目成交总量情况

图表 2：2019年1月PPP项目投资规模情况

（二）领域成交情况

从成交项目投资规模情况来看，2019年1月，交通运输行业以936亿元的成交金额，居行业成交榜首位；其次为城市公交和市政工程。

从成交项目数量来看，2019年1月，全行业项目成交量138个，公用事业以40个占全部项目成交量的28%，居行业成交榜首位；其余依次为市政工程和生态环境。

图表 3：2019年1月PPP项目行业成交情况

（三）区域成交情况

2019年1月成交项目按项目数量排序，全国范围内河南省以15个项目排名第一，山东省成交12个项目排名第二，安徽省和浙江省并列第三，各成交11个项目。

按投资规模排序，前三名是广东省、云南省和安徽省，分别为665亿元、574亿元和262亿元。

图表 4：2019年1月各省PPP项目成交数量情况

图表 5：2019年1月各省PPP项目投资规模情况

（四）重点行业成交情况

1、交通运输

2019年1月，全国交通运输领域PPP项目总体投资规模为936亿元，同比减少57%，环比减少9%。

图表 6：交通运输行业PPP项目投资规模情况

2019年1月，全国交通运输领域PPP项目总体成交量为12个，同比减少54%，环比持平。

图表 7：交通运输行业PPP项目成交量情况

2、城市公交

2019年1月，全国城市公交领域PPP项目总体投资规模为647亿元，同比增长4882%，环比减少23%。

图表 8：城市公交行业PPP项目投资规模情况

2019年1月，全国城市公交领域PPP项目总体成交项目数量为1个，同比与环比均持平。

图表 9：城市公交行业PPP项目成交量情况

3、市政工程

2019年1月，全国市政工程领域PPP项目总体投资规模为540亿元，同比减少54%，环比增长26%。

图表 10：市政工程行业PPP项目投资规模情况

2019年1月，市政工程领域PPP项目总体成交数量为34个，同比减少63%，环比增长6%。

图表 11：市政工程行业PPP项目成交数量情况

（一）总体成交情况

从成交总量分布来看，2019年1月，全国全行业类PPP项目总体成交量为79个，同比增长11%，环比增长22%。

从成交总额来看，2019年1月，全国全行业类PPP项目总体投资规模为118亿元，同比减少65%，环比减少28%。

图表 12：2019年1月类PPP项目成交总量情况

图表 13：2019年1月类PPP项目投资规模情况

（二）领域成交情况

从成交项目投资规模情况来看，2019年1月，人居改善行业以37亿元的成交金额，居类PPP行业成交榜首位；其次为公用事业和交通运输。

从成交项目数量来看，2019年1月，类PPP全行业项目成交量79个，公用事业以31个占全部项目成交量的39%，居行业成交榜首位；其余依次为医疗养老、场馆和市政工程。

图表 14：2019年1月类PPP项目行业成交情况

（三）区域成交情况

2019年1月类PPP成交项目按项目数量排序，全国范围内河北省、山东省分别以7个项目并列第一，湖南省、湖北省分别以6个项目并列第二，广西省排名第三，成交5个项目。

按投资规模排序，前三名分别是山东省、甘肃省和云南省，分别为37亿元、28亿元和14亿元。

图表15：2019年1月各省类PPP项目成交数量情况

图表 16：2019年1月各省类PPP项目投资规模情况

（四）重点行业成交情况

1、人居改善

2019年1月，全国人居改善领域类PPP项目总体投资规模为37亿元，同比增长36%，环比减少63%。

图表 17：人居改善行业类PPP项目投资规模情况

2019年1月，全国人居改善领域类PPP项目总体成交量为3个，同比减少40%，环比增长200%。

图表 18：人居改善行业类PPP项目成交量情况

2、公用事业

2019年1月，全国公用事业领域类PPP项目总体投资规模为31亿元，同比减少48%，环比增长42%。

图表 19：公用事业行业类PPP项目投资规模情况

2019年1月，全国公用事业领域类PPP项目总体成交项目数量为37个，同比增长85%，环比增长28%。

图表 20：公用事业行业类PPP项目成交量情况

3、交通运输

2019年1月，全国交通运输领域类PPP项目总体投资规模为28亿元，同比减少71%，环比增长90%。

图表 21：交通运输行业类PPP项目投资规模情况

2019年1月，交通运输领域类PPP项目总体成交数量为1个，同比减少80%，环比持平。

图表 22：交通运输行业类PPP项目成交数量情况

2019年1月，PPP全行业期望收益率为6.73%，较2017年12月份的5.96%有所上升。

图表 23：2018年1月-2019年1月PPP行业期望收益率情况

（一）不同属性企业市场份额

2019年1月，PPP市场成交项目情况，民营企业以42%的占比，位居第一；地方国企与央企，分别占比30%、23%；集体企业、事业单位与外资企业占比相对较少。

图表 24：2019年1月不同属性企业成交项目数量占比

2019年1月，共有285家社会资本参与PPP市场，其中民营企业数量达106家，占比37%；地方国企和央企分别为76家、94家；集体企业、事业单位、非营利机构与外资企业占比相对较少。

图表 25：2019年1月不同属性企业数量及占比

（二）不同属性社会资本方各行业成交情况

2019年1月，国有企业重点参与行业有人居改善、交通站场、城市公交；民营企业则重点参与产业科创、教育、农林旅游等行业。

图表 26：2019年1月各社会资本方参与各行业份额

（一）PPP行业月度十大项目

2019年1月，月度十大项目排名如下，其中东莞市轨道交通1号线一期工程PPP改造项目工程以647亿元的投资规模名列1月成交项目投资规模第一名。

图表 27：2019年1月成交十大项目排行榜

（二）类PPP行业月度五大项目

2019年1月，月度十大项目排名如下，其中S217线景泰大水至白银区段公路PPP项目以28亿元的投资规模名列1月类PPP成交项目投资规模第一名。

图表 28：2019年1月类PPP成交五大项目排行榜

国务院关于河北雄安新区总体规划（2018—2035年）的批复

1月，国务院公布关于河北雄安新区总体规划（2018—2035年）的批复，批复中提到，原则同意《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》，要求紧扣雄安新区战略定位，有序承接北京非首都功能疏解。

国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见

深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见提出，动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，将消费扶贫纳入中央单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作内容。鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。结合军队帮扶工作，鼓励有关部队特别是驻贫困地区部队积极参与消费扶贫。

关于印发《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》的通知

《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》旨在规范和加强中央行政事业单位国有资产配置管理和实现资产管理与预算管理相结合，提高资产配置的科学性及保障行政事业单位履行职能和事业发展需要。

办法指出，资产配置是指财政部、中央部门、中央行政事业单位根据单位履行职能需要、存量资产状况和财力情况等因素，通过调剂、租用、购置等方式配备资产的行为。并规定出现现有资产无法满足履行职能需要；资产处置后需要更新或其他适用于资产配置的情形的，可以申请资产配置。

关于印发《大气污染防治资金管理办法》的通知

财政部、生态环境部1月联合发布《大气污染防治资金管理办法》，以加强大气污染防治资金管理使用，提高财政资金使用效率。

根据《办法》，大气污染防治资金是指为落实党中央、国务院决策部署，中央财政设立的用于支持地方开展大气污染防治工作的专项资金。专项资金执行期限至2020年，支持范围包括京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角等重点区域。

专项资金的支持事项包括四方面：一是北方地区冬季清洁取暖试点。二是“打赢蓝天保卫战”的其他重点任务。三是氢氟碳化物销毁处置。四是关于大气污染防治的其他重要事项。

自然资源部办公厅关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知

1月，自然资源部发布关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知。通知中表示，为更好实施建设用地“增存挂钩”机制，加快批而未供土地处置，严禁新增以政府储备土地抵押融资行为，加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地。