让山川披绿、河水变清、城乡更美，这既是陕西省延安市吴起县老百姓对人居环境的美好憧憬，也是自2017年底实施的“吴起县城乡综合治理和发展PPP项目”所要实现的目标。为了实现这一目标，中国PPP基金在项目推进过程中，积极引导金融机构切实解决民营企业“融资难、融资贵”问题，有力地支持了革命老区的城市环境治理和文化建设，为当地红色旅游产业发展助力。

　　“自1999年吴起县在全国率先实施退耕还林以来，山川大地不仅实现了由黄变绿的历史性转变，一大批由此走上致富路的农民也纷纷选择到县城里居住，古老县城因此也遭遇了城市发展的‘瓶颈’。”据吴起县常务副县长张宏江介绍，人口的不断涌入与落后的城市规划，给吴起县城水生态环境带来了巨大的压力，让流经县城的洛河出现了“水脏”“水少”“水浑”等问题。同时，吴起县城在城市景观、市政配套方面仍有很大的提升空间。

　　如何改善城市水环境、提升城市品位、助推旅游产业发展？吴起县2016年决定用PPP模式突破制约城市发展的“瓶颈”。通过公开招标，吴起县选定来自上海的龙元建设集团作为社会资本方联合体牵头人，开展项目建设。

　　据吴起县经济发展局副局长刘瑞伟介绍，项目建设总投资14.43亿元，合作期限为13年，其中建设期为3年、运营期为10年。项目采用DBFOT（设计—建设—融资—运营—移交）形式，由县政府授权吴起县经济发展局为项目实施机构，开展相关建设管理工作；授权城市建设投资有限责任公司作为政府方出资代表，与中标社会资本——龙元建设集团以1:9的股权比例共同组建项目公司，对项目进行融资、设计、建设、运营、维护，最后移交给政府。

　　龙元建设集团子公司龙元明城投资管理（上海）有限公司副总经理苗纪江告诉记者，民营企业之所以青睐这个项目，主要有三个原因：一是项目所在区域的综合营商环境比较好；二是项目本身是一个民生工程；三是中国PPP基金的参与，对项目的管理、实施会起到极大的促进作用，给社会资本吃了一颗“定心丸”。

　　“中国PPP基金投资本项目，有力支持了陕北革命老区的城市文化建设和环境治理，为当地红色旅游产业发展助力。同时，积极引导金融机构切实解决民营企业‘融资难、融资贵’问题。”建设银行延安分行副行长罗旺东介绍说，中国PPP基金的参与，进一步增强了金融机构向民营企业融资的信心。建设银行延安分行“携手”中国银行延安分行组成外部银团，为项目提供“金融活水”支持。有了强大的金融支持，“吴起县城乡综合治理和发展PPP项目”将会尽快落地，早日满足老百姓对改善人居环境的美好期待。

来源：中国财经报

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