到2020年前，我国将面临着3个“1亿人”的城镇化问题，公共投资需求达数十万亿元。这些巨额资金需求单靠政府财政远远不够，在公共领域使用PPP不仅必须而且迫在眉睫。通过设立PPP引导基金，政府与社会资本来购买，可以起到“四两拨千斤”的作用。
ppp模式将原来由政府负责的信用融资体制改变为项目融资体制，专门成立的SPV不仅有助于公共品实现，而且可以有效隔离风险。PPP融资体制改革实现了政府与社会平等合作的关系，PPP模式的推广将有助于贯彻依法治国理念，强化国民的契约精神和市场观念。通过PPP模式提供公共服务，可以为政府科学决策提供重要抓手，为廉洁治理提供保障，PPP模式推广有助于实现国家治理体系的现代化。
就PPP的发展前景而言，用“谨慎乐观”比较合适。之所以谨慎，一方面，公共服务本身存在市场失灵，有很多体制机制问题没有解决；另一方面，现在对社会资本有吸引力，特别是有健全的收费机制、项目目标和产出比较清晰的ppp项目，确实不是很多。之所以乐观是因为，一方面，社会资本特别是民营企业投资实力大大提高。在新常态下，它们也迫切需要寻找更多的投资机会；另一方面，中央要求全面深化改革，这有助于推进公共服务领域市场化，包括一部分领域的产业化发展，有助于引导社会资本进入。
PPP投资占公共投资比例，国际平均占到3%~5%，比较好的水平为10%~15%。“十三五”期间，中国公共投资大约是20万亿元。若按照10%计算，PPP投资可达2万亿元，若按照5%计算，约为1万亿元。平均来看，“十三五”期间，我国年均PPP投资约1.5万亿元。
进一步推广PPP模式需要进行一些顶层制度设计。比如，在投资管理体制方面，PPP项目还是要按照政府投资项目管理，适用于审批制，这样有利于发挥政府在公共服务中的主导作用；让企业和银行自主决策、自主确定具体项目资本金比例；亟待解决PPP项目的社会参与机制，让社会公众特别是相关利益群体都有机会表达自己的看法；另外，实施的全过程有必要像上市公司那样搞全过程的信息披露。
推广PPP模式取决于法治政府、诚信政府的建设。如果跟不上的话，社会资本就不敢来投资。为此有必要建立一个公共投资领域的信用平台，曝光地方政府不遵守协议规定或不守诚信的丑事，督促地方政府诚实守信。 此外，不能泛化，更不能神化PPP。不是所有公共服务项目都适合做PPP。政府部门有必要以正面清单或类似产业指导目录的方式，来发布比较适合做PPP的行业领域和项目。供地方政府和社会资本参考。
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