4月15日，按照日前国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）要求，教育部等四部门印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（简称“方案”）的通知。指出各省（区、市）在政策、资金和项目等方面向参与实施试点的院校倾斜，吸引社会投资进入职业教育培训领域。通过政府和社会资本合作（PPP模式）等方式，积极支持社会资本参与实训基地建设和运营。
试点内容主要包含七大方面。首先是培育培训评价组织。其作为职业技能等级证书及标准的建设主体，对证书质量、声誉负总责，主要职责包括标准开发、教材和学习资源开发、考核站点建设、考核颁证等，并协助试点院校实施证书培训。面向实施职业技能水平评价相关工作的社会评价组织，以社会化机制公开招募并择优遴选参与试点。
《方案》明确职业技能等级证书要如实反映学习者职业技术能力，证书分为初级、中级、高级。培训评价组织按照相关规范，联合行业、企业和院校等多元开发有关职业技能等级标准。试点院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案。
《方案》还指出，试点院校积极开展高质量培训。根据社会、市场和学生技能考证需要，对专业课程未涵盖的内容或需要特别强化的实训，组织开展专门培训。试点院校在面向本校学生开展培训的同时，积极为社会成员提供培训服务。新入校园证书必须通过遴选渠道，已取消的职业资格证书不得再引入。杜绝乱培训、滥发证。
同时，《方案》提出探索建立职业教育国家“学分银行”，建设信息系统，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储，计入个人学习账号，尝试学习成果的认定、积累与转换。学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时，可按规定兑换学分，免修相应课程或模块，促进学历证书与职业技能等级证书互通。研究探索构建符合国情的国家资历框架。
此外，要建立职业技能等级证书和培训评价组织监督、管理与服务机制。对培训评价组织行为和院校培训质量进行监测和评估。院校和学生自主选择X证书，避免出现片面的“考证热”。
针对试点范围，《方案》规定试点院校以高等职业学校、中等职业学校（不含技工学校）为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与，省级及以上示范（骨干、优质）高等职业学校和“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”入选学校要发挥带头作用。
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