联合国欧洲经济委员会第三届PPP国际论坛于2018年5月7-9日在联合国欧洲总部万国宫隆重举行。本次论坛的主题是：“放大效果：通过以人为本PPP模式应对联合国2030可持续发展议程面临的挑战”（Scaling up: Meeting the challenges of the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development through people-first Public-Private Partnerships）。
中国国际工程咨询有限公司研究中心主任，中国国家发展改革委PPP专家委员会委员李开孟博士，作为联合国欧经会政府间PPP工作理事局副主席，受邀参加本次论坛，出席开幕式并在主席台就坐，在首次全体大会上发表主旨演讲。李开孟博士认为，我们确实期待对PFI模式进行改造，但期望一步到位过渡到联合国欧经会所提出的新一代PPP模式，即以人为本PPP模式，在很多发展中国家将面临很大挑战。对于生活在人均GDP已经达到5万美元以上的发达经济体中的人们而言，他们的思维方式及对实现可持续发展的各项目标的价值判断，与那些生活在甚至还没有解决温饱问题的经济体的人们而言，其思维方式和价值判断是非常不同的。因此，李开孟再次强调他一直倡导的三代PPP理念，相关观点得到与会专家的积极响应。“三代PPP”的概念在本次论坛上多次被专家提及和讨论，成为本次论坛的最热门的词汇之一。由中国PPP专家提出的“三代PPP”理论，通过联合国PPP论坛正越来越展现其国际影响力。
李开孟在联合国欧经会第三届PPP国际论坛开幕式及第一次全体大会的发言内容如下：
01
传统PPP模式必须进行改革
传统的以PFI为基础的“物有所值评价”PPP，虽起源于发达国家，但目前在广大发展中国家得到广泛应用并占主导地位。比如在当前的中国，无论是PPP专家，还是政府官员及出台的PPP政策文件，他们所谈论的PPP，都是指传统的基于PFI交易框架的PPP，即将PFI与PPP视为等同的概念。
传统的以PFI为交易结构的PPP，通过计算PSC（公共部门比较值），选择未来能够节省财政资金的项目方案，这在目标诉求方面的确非常有吸引力。这种PPP模式来自于发达国家，但对于缺少财政资金的发展中国家而言，更具有吸引力。
02
要重视现代PPP三大支柱的均衡发展
我一直倡导要协调发展三代PPP，具体包括三大支柱：
（1）传统的以PFI为交易结构的物有所值评价PPP，我们称之为第一代PPP，这种模式强调将PPP作为有效使用财政资金的方式，通过计算基于PSC分析的物有所值（WfM），强调通过PFI模式创新公共服务采购模式，将节省财政资金放到优先位置，即强调以钱为本（Put money first）；
（3）我将联合国欧经会所倡导的以人为本PPP（PfPPP），称为第三代PPP。这种PPP模式强调以人为本（Value for people），强调把人放在最优先的位置（Put people first）。
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