近段时期以来，垃圾分类渐渐成为热词，上海、杭州等城市已启动最全面、最严格的城市垃圾分类工作，昆明也在悄然酝酿，要在今年十月正式实施，其实在这之前云南省提出的美丽县城建设，也有这块内容，只是相对大城市的垃圾分类，显然不在一个档次，那么，在PPP模式下，城市生活垃圾分类项目要走一条什么样的实施路径，我们试目以待。
首先，理清项目边界是启动垃圾分类PPP项目实施的基础。垃圾分类PPP项目的实施，要明确实施内容、实施对象，以确定项目的空间范围，要分割PPP项目公司与现有作业单位的实施边界，以分划项目的权责关系。
其次，重构测算体系是撬动垃圾分类PPP项目实施的支点。以某市PPP项目为例，该项目主要服务于三类主体，包括居民小区，沿街商铺，机关企事业单位、学校及医院，项目公司又为不同主体提供有差异的垃圾分类和治理服务，这导致项目测算出现严重的“碎片化”现象。因此，本项目实施采购和维持后续稳定运营的重点在于项目测算体系的构建，其中尤为关键的是项目成本数据的细分和整合。
本项目的回报机制设计为可行性缺口补助，综合考虑不同运营内容的复杂性以及服务对象的差异性，项目的运营成本分为收运和处置环节进行成本测算，同时收运成本的计算又按照服务主体进行了细分和整合。
以“居民小区分类成本”为例，该项成本整合了项目公司为实施小区生活垃圾分类服务，从垃圾分类投放、收集到运输环节的所有成本，包括燃料动力费及耗材费、工资及福利费、车辆保险及设施维护费、宣传费用以及重置费用等。由于垃圾分类行业尚属发展期，根据运营内容和对象划分成本有利于实施机构在执行阶段的监管和调整，提升项目实施的灵活性。
再次，细化考核指标是衡量垃圾分类PPP项目效果的关键。目前，我国垃圾分类工作整体正处于试点推广阶段，相应的考核指标和体系尚需要在实施过程中不断总结完善。通过借鉴已有试点小区的实施情况，我们初步考虑在PPP项目绩效考核中引入回收率考核（结果导向）和大数据考核（技术导向），用于衡量项目公司运营效果。
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