境外投资：国际工程PPP模式为中国企业“走出去”带来什么机遇
作者：蔡军律师
单位：北京国澜律师事务所
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以国际工程项目为例，中国企业此前主要通过劳务分包、施工分包、施工管理总承包、EPC总承包、EPC+融资等方式参与海外工程，这种方式虽能为中国企业带来比较可观的营业收入，但是基于工程承包项目的一次性属性，中国企业不得不经常重复地进行投标、中标工作，无法产生可持续的现金流。然而采用PPP模式却能为中国企业规避上述问题，创造一种新的发展模式。在国际PPP模式中，中国企业将会参与一个项目的全部过程，涉及项目的前期开发、设计、投融资、建造、采购设备、调试到后期的运营、维护、管理等各环节，此外通过在不同市场与行业领域展开差别化的布局投入，中国企业不仅可以获得长期、稳定的经营性现金流，还会提供设计、建造、设备出口及技术服务等工作，从而开创一种全新的盈利模式，因此中国企业将不再仅仅是一个工程项目的承包商，而成为一个项目的投资商。
国际PPP模式一方面可以为东道国政府减轻债务负担，缓解融资压力，并通过将部分风险转移至私营部门，从而降低政府部门承担的风险；另一方面，国际PPP模式为中国企业参与国际公共领域项目提供了更多的机会，极大地扩展了中国企业在国际项目中的发展空间，同时还能够获取相应的利润，这对于中国企业与东道国政府来说可谓是双赢。然而在如此良好的机遇背后，国际PPP模式仍隐藏着诸多未知的风险。
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