【阳光矿业】财政部PPP季报解读:项目库超10万亿,环境治理产业加速落地
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矿业能源翻译实践与研究 发表于:2016-07-27 15:30:00 浏览:442次
今年5月， 国务院正式印发公布了《土十条》，为我国的环境修复防治工作做出了全面战略部署，明确了未来环保行业的蓝海大趋势，之前我们矿客空间曾经专门做过解读和分析，此处不做累述。但另一方面，我们在解读中也提到，“土十条”对环境修复治理资金的来源的并没有做出详细说明，只明确要“发挥市场作用”，同时“鼓励环保企业发行股票以及探索发行债券推动污染治理修复”，但鉴于现实情况来看，由于盈利模式的模糊，当前社会资本参与环境修复的主要领域，仍然主要集中在PPP模式之内，换句话说，PPP依然是目前环保行业的最大主题，而PPP项目库构成也就成了我们判明环境修复领域风口所在的风向标——对此，我们矿客空间将根据财政部2016年7刚刚公布的第三期全国PPP综合信息平台项目库季报，通过数据梳理和分析，为您做出我们的解答。 第三期项目库季报显示，入库PPP项目正在加速落地。截止2016年06月，全国PPP综合信息平台项目库入库项目9285个，相比3月增加1564个，总投资10.6万亿元，相比3月上升了20.5%。图1：1月末、3月末、6月末各阶段示范项目投资额对比图2： 1月末、3月末、6月末各阶段示范项目数对比整体项目落地率达23.8%，执行阶段项目数环比大幅增长68%，入库项目正在加速落地。截止6月末，处于执行阶段的项目为619个。此阶段项目1月末为298个，3月末为369个。一季度后两个月比1月末新增71个落地，增长23.8%，二季度比一季度新增250个落地，环比增长67.7%，增速大幅提高。贵州、山东、新疆、四川、河南五省PPP项目数居前五位，环保领域占比约25%季报显示，贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南5省，截止6月末入库项目数分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，占总项目数的53.1%。 二季度内蒙古、河北、贵州和新疆新增项目数较多，分别新增311个、237个、232个和231个，占全国新增项目数的64.6%。按项目投资额排序，截止6月末贵州、山东（含青岛）、河南、云南、四川居前五位，分别为1.3万亿元、1.1万亿元、8238亿元、7878亿元、7838亿，合计占入库项目总投资额的46%。 新增项目投资额较大的为贵州、河北、内蒙古、湖南、河南，新增投资额分别5015亿元、3542亿元、2313亿元、1718亿元和871亿元。值得注意的是，在这一轮PPP项目推广浪潮中，贵州省项目数和投资额都高居第一。我们认为贵州省PPP项目的快速发展主要依赖下述几个方面； (1) 将PPP项目实施流程工具化、标准化。将PPP项目分行业细分梳理，发布PPP项目物有所值评价模板、 PPP项目财政承受能力论证模板，引进财政金融领域投行化的专业投行，并在项目实施的各阶段引入市场化机制。（2）采用社会资本资格预审的方式。（3）高度重视PPP综合信息平台的建设运用工作。贵州PPP项目与社会资本、金融机构之间搭建了信息互通平台。从项目设计的行业来看，按照财政部对项目库的划分口径，一共可以划分出19个一级行业， 其中市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目数和投资额均居前三位，数量及投资额占比分别达53.1%、67.2%。而如果按照环保公用口径对项目库分类进行重构，2016年6月入库PPP项目中，生态建设和环境保护498个，加上市政工程中与环保公用相关项目1797个， 项目个数共计2295个，对应投资总额共10505亿元。 环保公用相关PPP项目数占比约25%， 相应投资额占比约10%。从单位投资额角度来看,生态建设环境保护单位项目投资额约10亿元/个,略低于整体单位投资额11.4亿元/个，而海绵城市的平均单位投资额可达约20亿元/个。图6：生态建设环境保护项目单位投资额约10亿元/个根据财政部对社会资本类型分类的口径来看， 目前进入执行阶段的105个示范项目中，8个已录入签约社会资本信息，涉及到的社会资本总数为119家，其中民营企业占比约为36%，国企占比约为55%。将82个项目按照社会资本类型分类，国企及不含民企和外企联合体投资项目占比约56%，民企和含民企和外企联合体投资项目占比约为39%。82个已录入签约社会资本信息的项目可以按照是否为单家社会资本参与， 进一步区分为54个单家社会资本参与项目和28个联合体。54个单家社会资本参与项目（按数量）中民营企业占比约为32%，投资额仅占比12%，民营企业中标项目的平均投资规模为13亿元/个，国企单位中标项目的平均投资额22亿元/个，约为民企的两倍，混合所有制企业单位投资额则更高。进一步利用招标信息网上的数据，对财政部示范项目中标的上市公司进行了梳理，经不完全统计可以发现：第二批206个项目中标数量为68个，其中上市公司中标19个。总体来看，上市公司中标金额较大，正成为大型PPP项目落地的主要推动者。上市公司在订单获取、项目融资、项目落地等多角度竞争优势显著，尤其是大型项目上。 就第二批财政示范项目而言，上市公司获取的PPP项目金额占已中标68个项目总金额之比超50%，而在已中标的约20个上市公司中，上市的国企央企中标项目金额占比约93%。伴随地方融资平台、小企业等主体的退出，拥有融资优势的上市公司订单将快速增长。从2015年年报和近期公布的2016年度上半年业绩预告来看， 上市公司PPP订单同样增长迅速，对公司业绩的贡献明显。示范项目平均落地周期约为13.5个月，生态建设落地周期最短项目落地周期，是指从项目发起到签署PPP项目合同实际花费的时间。财政部通过对53个已录入落地周期信息的项目进行分析，发现超过50%的项目建设落地周期在1年以内，仅有4个项目的落地周期在2年以上。53个项目的平均落地周期为13.5个月。另外从53个项目所分部的领域来看，市政工程占据了半壁江山，其平均落地周期为12.8个月。生态建设项目的平均落地周期最低，约为10.6个月。图7：53个财政部示范项目落地周期分布（2016年6月）版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！
