2张图告诉你:PPP模式下公共项目“VfM+BIM”监管体系的建立
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项目管理技术 发表于:2016-07-30 18:30:00 浏览:474次
导读：PPP模式在我国公共项目中的应用方兴未艾，成为充分调动社会闲置资金、加快经济结构调整，促进新型公共项目建设的有效机制及适应经济新常态的重要工具。与先进国家相比，我国的PPP项目前期论证与绩效监测的理论研究和实际应用均处于相对落后的地位，物有所值（VfM）评价工作不充分、基础数据缺乏、数据采集困难、监管手段落后，而在此情况下，直接进入项目采购或执行阶段，将给公共服务效率提升、全过程监管以及绩效监测带来困难，也给PPP模式的推广埋下了一系列隐患。通过研究，部分PPP项目在项目识别阶段物有所值评价不扎实就“强行包装”上马的主要原因。?一方面，是物有所值评价所需的各类建设、运营量化资料不清晰；?另一方面，是实际运营中的绩效监测机制不健全，不能有效评定项目是否“真正物有所值”。探索建立一套“VfM+BIM”监管体系，发挥BIM技术在工程数据存储与共享以及工程仿真方面的优势，以VfM评价的标准与方法作为切入点，解决PPP项目数据失真、评价失实、运营失效的问题有极其重要的意义。
VfM评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。在PPP模式下，根据项目的实际数据对项目进行物有所值定量分析，进而判断项目能否合理有效地运行，达到预期的目标与社会效益。BIM技术能够有效地辅助建筑工程领域的信息集成、交互及协同工作，是实现公共项目全生命周期监管的关键。建设工程生命周期管理理念的核心是通过在建设工程生命周期中有效地创建信息、管理信息、共享信息，为工程的建设和使用增值。
『VfM+BIM』模式是数据化的VfM测算，借助BIM数据库快速获得准确、动态的PPP项目技术经济数据，建立基于BIM数据的VfM定量评价与财政承受能力论证体系基本框架，保证PPP项目全生命周期不同阶段中的VfM评价与财政承受能力论证的可行性。具体来说，在该模式下建立一个管理规范，拥有统一的BIM数据支撑系统的云平台，利用云端的数据连接和共享，实现互联互通，发挥云平台的协同效应，提高VfM评价的自动化程度，减轻VfM评价的人工工作量，提高VfM评价的客观性、准确性和科学性。在PPP项目中，社会资本能够对项目建设情况、质量控制等信息具有把控权，而政府对此是不能完全掌握的，信息不对称成为PPP项目质量监督决策时的问题。究其原因，当前对PPP项目的技术经济指标、成本等相关数据以及项目各类风险发生的概率等相关信息的存储尚不多，而且对于这些存储的数据又缺乏信息共享的途径。此外，PPP项目投资额大，合同周期长，涉及的风险种类众多，我国亟须探索出一套PPP项目技术经济数据获取的全新路径，使该类数据能够快速、准确地收集、统计、分析和报送，以期在VfM定量评价、绩效监测与中期评估、性能测试与资产评估等环节提供真实、动态、可靠的数据支撑，更好地分析项目的规范性、适应性与合理性。在PPP项目中融入BIM技术，实现建设项目全周期过程中信息的实时共享和无缝连接，整合离散、重复的数据信息，减少信息量，增加信息共享和协同工作，从而降低PPP项目咨询人力资源的投入，实现高效科学监管体系的构建，具体见图1，图2。图1 『VfM+BIM』模式对PPP项目监管效率的提升尹贻林，刘琦娟，王翔.公共项目全生命周期监管体系研究:基于VfM评价与BIM技术的协同[J].项目管理技术，2016（7）：17-20.版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！
