财政部PPP中心7月清退90个PPP项目,12个项目来自河南


来自:海天工程咨询     发表于:2019-09-05 14:10:37     浏览:108次

近日,财政部PPP中心公布了7月份地方主动退出管理库的90个PPP项目名单,这些项目不再采用PPP模式实施和管理,财政部门也不得再按PPP政策和制度违规安排支出。其中,12个项目来自河南,退库原因跟地方发展规划有关或是没有落地


按照PPP项目库“能进能出”原则,近日,财政部PPP中心公布了7月份地方主动退出管理库的90个PPP项目名单,这些项目不再采用PPP模式实施和管理,财政部门也不得再按PPP政策和制度违规安排支出。

为了规范PPP项目发展,2017年11月开始,财政部掀起一场集中清理PPP项目的“风暴”,对不符合规范的假PPP项目进行集中清退。财政部PPP中心数据显示,2018年PPP项目管理库共清退项目2557个、涉及投资额3万亿元。今年1~7月退库项目392个。

PPP项目库有出有进。截至今年7月底,财政部全国PPP综合信息平台项目管理库入库PPP项目总计9087个,入库项目金额13.68万亿元。其中截至6月底,累计开工PPP项目3446个,投资额5.1万亿元。

根据财政部PPP中心发布的消息可知,此次90个退库PPP项目涉及一些中标社会资本方,包括一些国企,上市公司子公司。这些PPP项目退库原因不一,例如某些项目由于前期工作准备不到位,项目无法落地而退出项目库。而这些项目的退库,可以给新项目进入腾出空间

拟投资约2亿元的浙江苍南县巴曹污水处理厂PPP项目是此次90个退库项目之一,项目联系人林先生介绍称,退库主要原因是用地批不下来

此外,还有一些项目因规划问题不能落地;前期论证不够充分,社会资本不愿介入等原因清理出库

在此次90个退库项目中,12个项目来自河南。分别是:河南省平顶山市宝丰县生态廊道绿化建设项目,河南省新乡市获嘉县史庄引黄调蓄工程及配套工程PPP项目,延津县职教园区建设PPP项目,南乐县城区及大外环绿化景观提升项目,河南省南阳市新野县城区市政基础设施改造提升PPP项目,河南省南阳市新野县智慧城市PPP项目,河南省周口市沈丘县沙颍河城区段生态水系综合治理工程项目,河南省周口市沈丘县高铁片区基础设施建设项目,鹿邑县S209线道路升级改造工程,河南省鹿邑县老子故里·十里文化长廊基础设施一期路网建设项目,河南省驻马店上蔡县境内s225、s327线升级改建工程,河南省驻马店市上蔡县境内G345、通明大道及商南路高速出口至S219支线段、五龙源大道三条道路建设PPP项目这些项目涉及林业、水利建设、市政工程、交通运输、科技、教育、生态建设和环境保护等各个领域。

河南省财政厅一位人士表示,这些都是地方主动申请的退库项目,跟地方发展规划有关。而且退库的项目基本都是没有落地的PPP项目。

据了解,河南省新乡市获嘉县史庄引黄调蓄工程及配套工程PPP项目被清退出库,原因就是没有落地,要为当地新项目腾挪空间。当地打算做一个打包道路、景观、绿化、市政管网等的基础设施PPP项目。

由于不少PPP项目需要政府以付费或可行性缺口补助的形式出钱,为了控制财政风险,财政部设立了一条红线,即每一年度当地全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例应当不超过10%。这就给地方做PPP项目设立了一个天花板。

今年大规模减税降费对地方财政收入冲击较大,不少中西部地方财政收入下滑。对于投资动辄上亿甚至几十亿的PPP项目来说,地方能做的PPP项目数量并不多,一些迟迟不能落地的PPP因此被踢出项目库,为能落地更急需做的PPP项目腾出空间。

财政部此前也发文明确,那些入库之日起一年内无任何实质性进展的,尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及以后年度财政承受能力已超过10%上限的PPP项目,不宜继续采用PPP模式,应当清理出库。

除此之外,一些不符合规范运作要求的PPP项目也会被清退出库。比如,违反相关法律和政策规定,未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的PPP项目。

还有一类退库项目,是因为构成了违法违规举债担保。一些政府向社会资本承诺固定收益回报的PPP项目,或者政府或政府指定机构回购社会资本投资本金或兜底本金损失的PPP项目,都会被要求退库。

前述PPP人士表示,目前退库项目,政府和社会资本方会按照签署项目合同中解除的具体条款来执行。


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